内蒙古巴林右旗经营管理站认真开展土地草牧场流转情况的调研工作

　　按照赤峰市人民代表大会常务委员会办公厅文件精神，在2011年8月份巴林右旗经营管理站组成调研组对全旗农村牧区土地草牧场承包经营权流转情况进行了专题调研。调研组一行在各苏木镇详细听取了政府关于草牧场土地承包经营权流转情况汇报，并深入嘎查村农牧户实地走访，在走访中与农牧民群众和嘎查村负责人及政府相关部门领导座谈，听取农牧民意见等形式认真开展了调研。通过对巴林右旗8个苏木镇162个嘎查村的调研汇总，截至2010年底全旗土地流转总面积89.13万亩，占承包耕地面积的7.3%，流转出土地的农牧户数11382户，占承包农牧户数的30%，在总流转面积中，流转入农牧户的土地面积35.64万亩，占40%；流入企业和其它53.46万亩，占60%，其中用于种植粮食作物的面积占55%；涉及农村牧区的劳动转移的农户10050户、20521人，分别占到承包总数和农村牧区劳动力总数量的62.50%和27.1%。调查组认为巴林右旗农村牧区土地草牧场经营权流转工作取得了一定成绩，但发现了一些不足之处：一、个别企业或个人不能及时兑现转包款，因此常引发矛盾和纠纷；二、个别嘎查村流转土地草牧场的监督管理制度及措施还不够健全和规范；三、在土地草牧场流转过程中，部分地区没有合同，只有口头协议而引起纠纷。调查组在针对上述影响土地草牧场流转的成因进行了分析研究的基础上提出了正确引导和规范土地草牧场流转的如下意见和建议：一、进一步加大学习和宣传《土地承包法》、《合同法》、《土地草牧场流转办法》等法律法规，提高农牧民依法流转土地草牧场的法律意识。二、要把加强治理作为根本，不断规范农村牧区土地草牧场流转行为。三、要把加快劳务经济发展作为重中之重，不断拓宽农村牧区土地草牧场流转的空间。四、要求建立对流转土地草牧场地力评价体系及种粮监控制度，确保基本农田地力不降低，防止大面积种粮耕地流转为经济服务基本，进而影响粮食安危。