此前根据2006年到2020年的国土规划，2010年的耕地面积总数要在18.18亿亩。但是新的十二五规划提出，2015年的耕地面积总数也应该是18.18亿亩，与2010年一样。
不过，2010年全国粮食产量有1万亿斤，支撑这一农业成绩的条件是，全国的实际耕地面积远远超过了18.18亿亩，可能达到20亿亩，这样要维持目前的粮食产能，“十八亿亩耕地红线”的说法，可能要变成“二十亿亩耕地红线”不变。
目前国土资源部仍未公布实际第二次土地调查以及2020年土地变更的数字。国土部土地规划院总工程师邹晓云告诉记者，耕地面积过去多次调查，数字间往往差异很大，其实际上不同的部门(比如农业部、统计局和国土部)的数字也不一样。“但是每年的耕地数没减少，是没统计上来还是实际新增加的耕地数超过了占用，需要搞清楚。”
中西部违规用地占八成
尽管全国被查出的实际耕地数目，大大超出此前十二五规划公布的18.18亿亩(2010年)，但是地方寄望由此多占用耕地，进而加快发展，此种可能性不会存在。
根据了解，十一五时期，各地新增建设用地需求在4000万-4500万亩，超出规划安排规模1000万亩以上。2010年作为“十二五”规划的第一年，各地更是建设需求的胃口大增，超出规划数字。
国土部上半年的调查显示，31个省(区、市)都反映用地计划指标不足，全年用地需求总计达到1616万亩，远远大于年度计划指标670万亩。多数地方反映下达指标只能满足需求的1/3。
对此，国土部部长徐绍史此前指出，十二五时期，考虑到补充耕地的难度越来越大，需要严格落实耕地占补平衡，通过农田整治等适度开发共增加耕地2800万亩，建设占用和灾毁耕地足额补充。基本农田稳定在15.6亿亩以上。
贾中骥则认为，“十二五”时期国家仍需要对于建设用地的面积严格控制，即使各地通过围海造田等办法增加耕地，但也不能因为耕地增加而滥占耕地。“耕地面积即使增加，5年耕地总数不变的提法不能改变，集约用地的要求不会改变。”他说。
今年以来，各地违法占地，大肆占用耕地的情况未有好转。
根据国土部10月25日公布的数字，1-9月，全国发生违法用地行为3.7万件，涉及土地面积24.6万亩，其中耕地9万亩，同比分别上升4.1%、10.8%、6.7%。
国土资源部执法监察局副局长王玲在上述情况通报会上指出，中西部地区违法用地占全国违法占地的81.1%，这可能与产业向中西部转移，中西部对用地出现了刚性需求趋势，土地需求矛盾的加剧，进而有些地方出现了违法违规用地等有关。
王玲认为，国土部下一步将对各地土地违规的情况进行深入调研，查找原因，研究对策，提出意见和建议，并要做到疏堵并举。“既要保障中西部用地发展的合理需求，同时要加大对违法违规案例的查处力度，促进转变国土资源利用方式，推动经济建设的可持续发展。”
