江西吉安永新土地整理点“土”成金

　　近年来，江西吉安永新县大力推进“造地增粮富民”工程，将土地改劣为优，提高耕作效益；变废为宝，助农增产增收；先补后占，破解用地瓶颈，土地整理点“土”成金。目前，该县共实施完成了两个国家投资的土地整理项目，涉及里田、龙源口等四个乡镇，建设总规模27895亩，总投资近3000万元，实现新增耕地906亩。

　　泥泞的小道、“边角料”田块被整平、拉直，化作一片片水田；几米宽的田间路、生产道，纵横交织、贯通南北；收割机、除草机等机械设备以及化肥、农药直接拉到田边、下到田里；一条条灌溉管、引水渠代替了过去的土渠土沟……“劣质田”配上现代农业基础设施，变成了旱涝保收的“优产田”。该县给予乡镇300 元/亩的工作经费，按验收新增耕地面积1500元/亩的奖励标准，鼓励乡镇实施以中低产田改造为主的土地整理项目，在项目区内建成了“田成方、渠相通、路相连、林成行、旱能灌、涝能排”的标准化耕作农田，有效改善了项目区的农业生产条件，提高了耕作效益。

　　高桥楼镇项目区种植的精品葡萄年产达百万元，台岭乡项目区种植的百合当年产生效益，亩产纯收入达1.3万元，里田镇项目区种植的金银花、龙田乡项目区种植的药材香樟，亩产纯收入均可达1万元……通过开发复垦，将荒芜的未利用地和废弃的建设用地“变废为宝”，新增大量耕地；通过先租赁后开发的方式，把新增耕地租赁给种植大户或企业进行规模种植经营，实现增产增收。据了解，该县的土地开发新增耕地，95%以上租赁给种植大户或企业，集中连片种植药材或高效经济作物，使农户既得到了稳定的租金收入，还可以在种植园内务工获得收入。自2008年以来，该县共投入3080万元，实施了5个土地开发项目，建设总规模达8510亩，新增耕地7051亩。今年，该县又投入728万元，实施了文竹镇土地开发项目，建设规模2261亩，可新增耕地2058亩，现已完成了60%以上施工任务。

　　随着工业化、城市化进程加快，人地矛盾不容回避地显现出来。如何做到保增长和保耕地红线的统一？永新用“先补后占”这把金钥匙打开了用地与供地矛盾这把锁。该县坚持先造地后用地，大力实施土地开发，既实现了耕地占补平衡、总量不减，又为争取用地指标创造条件，保障了全县重点项目建设用地。通过实施“增减挂钩”试点项目，该县为城北汽配市场和里田、石桥等5个乡镇的小城镇建设落实了用地指标，助推了城乡统筹发展。据悉，该县去年共投入资金420万元，在8个乡镇开展了城乡建设用地“增减挂钩”试点，项目拆旧区总面积430.89亩，共拆迁废旧房屋227宗、房舍334间，复垦新增耕地面积362.41亩。今年，该县已向市局申报500亩的城乡建设用地增减挂钩项目，并将项目包干费用由去年的1万元/亩提高到2万元/亩，指标使用费定为4万元/亩，转变过去国土部门“单打独斗”的工作局面，形成“大家用、大家造、大家管”的工作合力。