吉林临江市切实加强农村集体"三资"监督管理

　　临江市针对农村集体“三资”不清、产权不明、处置不当等问题，成功探索出“三资”监管新途径，实施了“三资”监管“345”工作模式，即建立“三个中心”，实施“四个程序”，完善“五个机制”，出台了《临江市农村集体资金、资产、资源监督管理办法》，认真研究加强“三资”监管的有效措施，对“三资”实行程序化分级管理，从源头上解决了管理混乱的问题。

　　临江市规定，“三资”在使用和处置时必须履行预算制、审核制、备案制和民主决策制四个程序。为加强“三资”管理，切实加大监督力度，临江市还在健全监督制约机制上狠下功夫，强化了民主监督、审核监督、审计监督、网络监督、纪律监督等“五个机制”。

　　为有效解决村级帐目科目设置、票据管理不合理，收入、支出不透明，集体资产资源管理处置不规范等问题，临江市制定了《农村集体资金管理制度》和《农村集体资产资源管理办法》，按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的原则，在全市13个乡镇(街)经管站设立了“三资” 代理服务中心，健全各项规章制度，配备专兼职人员，加强硬件建设，保障工作经费，负责对所辖各村“三资”进行管理和代理服务。做到了有组织领导、有制度约束、有人员监管、有场地办公。

　　在农村经营管理总站建立了“三资”招投标委托中心，负责对全市农村集体资产、资源的承包、租赁、转让、拍卖和工程项目的委托招投标工作，以此来规范农村资产资源处置、工程项目的招投标和大宗产权的交易行为。

　　在市农牧局建立了“三资”监督中心，负责对代理中心、委托中心以及全市“三资”管理运行情况的监督。

　　通过全面实施“345”工作模式，建立了用制度管权、管事、管人的良好机制，堵塞了管理漏洞。农村集体“三资”管理实行“阳光作业”，消除了干部之间的隔阂和群众对村干部的猜疑，改善了党群干群关系。