吉林白城市创新党组织设置推动农村经济发展

　　去年以来，白城市顺应农村经济发展的新形势，在洮北区平安镇中兴村进行党组织“跨村联建”试点。为总结推广试点经验，白城市委召开现场会，印发《关于推进全市农村基层党组织“跨村联建”工作的指导意见》，推动这项工作不断向纵深发展。党组织“跨村联建”这一党建新模式，顺应了农村产业区域化发展新形势，改变了以行政村为主体的党组织设置模式，加快了农民的组织化程度，充分发挥了党组织对经济发展的领导核心作用，收到了“党得民心、民得实惠”的效果。截至目前，全市共建立村村、村企、村协、村居等不同形式的联合党组织96个，涵盖37个乡镇、73个村、186个协会或专业合作组织，联建

　　村党员群众人均增收3500元。

　　――村村联建模式。强村、弱村党组织书记由一人兼任，实现以强带弱，以富帮穷，共同发展。洮北区平安镇中兴村产业化发展较好，烤烟和蔬菜已成为两大支柱产业，村固定资产和积累达2600万元，人均收入近万元。而毗邻的永平、安全等其它4村集体无收入且负债累累，缺少富村裕民的主导产业。2010年，5个村组建联合党总支后，推动了各种资源的统筹，优化了生产要素的配置，实现了党建工作与经济发展的有效对接和互融互动。现在，联建的5个村烤烟种植面积由3年前的75公顷扩大到170公顷，蔬菜大棚已达到172栋，人均收入达6800元，成为洮北烤烟蔬菜第一产区。

　　――村企联建模式。在村级企业经济实力强、带动能力大的村，推行以企带村、以村促企、村企一体、融合发展的新路子。镇赉县嘎什根乡二里把村与和程记米业公司联合党总支成立后，采取“村级组织+企业+农户”模式，实行“三统一”：即统一提供为农户购买种子、化肥、农药等生产物资；统一聘请专业技术人员对农户进行培训；统一对稻米进行收储、加工和销售，带动了水稻产业发展壮大。目前，二里把村水稻种植户发展到260户，水田面积发展到320公顷，该村生产的“嫩江潮”牌大米己打入北京、上海等大城市。通榆县八面乡四家子村与大段河谷米业有限公司联合党总支成立后，建立起比较稳定的产加销一体化经济联合体，实现了“企业有效益、集体有积累、农民有收入”的目标。

　　――村协联建模式。探索“协会建支部、党员带头富、农民增收入”的党建工作新模式，即依托各种专业协会或农民合作组织、生产基地建立党组织，做到“产业链延伸到哪里，党组织就扩展到哪里”。大安市两家子镇同权村与大荛子协会建立了联合党总支，村党组织成员与协会党组织成员实行“双向进入、交叉任职”，初步构建起以产业关系为纽带，以产业党支部为主体，以村党总支为核心的农村党组织运行新格局。截至目前，全村建成笤帚加工厂8家，年收购大荛子200万斤，加工笤帚220万把，创产值730万元，获利润280万元，解决850人就业，大荛子逐渐发展成为两家子镇的一项龙头产业。

　　――村居联建模式。适应新农村建设社区化发展的趋势，以农村新型社区为依托，引导村与村、村与社区联合建立党组织，实现党组织与社区建制同步设置。大安市安广镇永富村与文化社区地域相邻。他们组建联合党支部后，双方优势互补，实现了党建工作统一开展，矛盾问题统一解决，社会事务统一管理，民生实事统一办理的工作格局，有效化解了过去村和社区之间因用水、用地、卫生保洁等问题引发的矛盾纠纷，充分发挥了村、居党组织和党员在经济社会发展中的引领示范作用，使党组织优势转化为发展优势，带动了镇村各项事业的健康发展。