甘肃兰州：突出抓好四项工作发挥示范带动作用

　　11月2日下午，参加市第十二次党代会的代表开始对党代会报告进行分组讨论。陆武成同志在参加第一代表团讨论时指出，城关区作为中心城区，要突出抓好产业结构优化升级、老城改造和环境治理、社会管理创新、民生改善和社会事业发展等四项工作，发挥中心城区的带动、示范和引领作用，努力为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。

　　代表们结合实际，认真审议党代会报告，陆武成边听边记，并不时与代表进行交谈，会场上讨论热烈，气氛活跃。在认真听取了金祥明、张国一、牛向东等代表的发言后，陆武成说，审议和讨论党代会报告，是这次大会的一项重要任务。在这个《报告》的起草形成中，做了大量深入细致的调查研究，广泛听取和征求了全市各方面的意见和建议，集中了各方面的智慧，凝聚了全市上下的共识。《报告》具有主题鲜明、要求明确、客观务实、重点突出四个鲜明特征，既总结了过去，又谋划了未来，还凝炼了一些工作经验和体会，是一个思想性、指导性和操作性都很强的报告，也是指导未来五年全市经济社会率先跨越发展的纲领性文件。

　　陆武成说，《报告》用“八个坚持”客观全面地反映了过去五年全市经济社会发展和党的建设所取得的重大成就；用“六个必须”高度概括了五年来推进兰州发展所积累的有益经验；从八个方面对兰州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了安排部署，这是全市未来五年工作的重中之重，是实现兰州率先跨越发展的关键所在、重点所在。特别是《报告》明确提出，今后五年的总体要求和目标任务是，全市经济总量大幅增长，生产总值达到3000亿元以上。同时，提出经过五年的努力，使兰州经济更具实力、发展更显活力、城市更有魅力、人民更加幸福。这个奋斗目标，是经过认真分析和仔细测算后确定的，符合科学发展观，符合中央和省委对兰州工作的精神要求，符合广大人民群众的迫切愿望，通过努力完全可以实现。全市上下一定要按市委的部署要求，在狠抓落实上下功夫，强化措施，加大力度，加快推进各项工作，奋力推进率先跨越发展。

　　陆武成说，今后五年，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的关键时期，也是兰州实现率先跨越发展的攻坚时期。要实现这次党代会提出的各项奋斗目标，任务艰巨而繁重，需要全市上下付出艰辛的努力。城关作为中心城区，在实现这些目标的过程中，担当着义不容辞的责任，要争做发展的率先区，切实做到“中心带动、城关率先，率先跨越，城关先行”。具体来说，要突出抓好以下四个方面的工作。

　　一要突出抓好产业结构优化升级。从城关产业结构来看，服务业占GDP比重已经接近80%，第三产业增加值和社会消费品零售总额各占全市的一半，以服务业为主的第三产业已经成为城关发展的支柱产业，符合经济发展的基本规律，已具备了发展服务型经济区的条件，必须加快调整优化产业结构，着力发展服务型经济。要坚持现代服务业与传统服务业并重，大力发展各种支持生产、便民利民、增加就业的各类服务业态，着力培育总部经济、会展经济等新型服务业态，打造一批现代时尚、富有特色的中央商务区和特色商业街、城市综合体，大力发展战略性新兴产业，全面提升经济发展的质量和水平。

　　二要突出抓好老城改造和环境治理。城关是省会城市中心区，城关的形象在一定程度上代表着全市乃至全省的形象，城关的建设管理水平在一定程度上引领着全市乃至全省的城市建设和管理水平。要按照市委加快老城区改造的要求，着眼于省会中心区的功能定位，全面提升城市建管水平，切实增强城市魅力和竞争力。要进一步加强基础设施建设，继续抓好市区内交通干道和小街巷的整治改造提升，下功夫解决一些路网结构不合理、道路通行能力和质量档次不高的问题。要加快危旧房、棚户区和城中村改造步伐，选择有实力的大企业，对旧城区进行连片改造，不断提升城市形象和品位。要按照向山要地、向城区外要地、向空中要地、向地下要地、向河道要地“五要地”的要求，进一步加大推山造地力度，做好荒山荒坡和未利用土地的开发利用，积极拓展城市发展空间。要结合开展创建全国文明城市活动，切实加强城市环境综合整治，继续推进管理重心下移和执法关口前移，进一步理顺管理体制，建立和完善管理办法，切实消除职能交叉、管理真空等问题，形成更加科学、更加规范的长效管理机制。要继续加大投入力度，完善管理设施，整合管理资源，优化提升数字化城管水平，大力实施网格化全覆盖管理，不断提高城市管理的信息化和现代化水平。

　　三要突出抓好社会管理创新。城关区作为省、市、区三级党政机关的驻地，辖区内党、政、军指挥机关集中，文化教育事业单位密集。城关区要继续先行先试，积极推进社会管理创新，不断提高社会管理科学化水平。特别是要注重夯实基层基础，加大数字信息化在社会管理中的运用，构建社会管理网络和服务平台，进一步健全和完善社会管理工作机制，切实维护好群众的合法权益，确保社会大局和谐稳定。

　　四要突出抓好民生改善和社会事业发展。要继续坚持好的做法和经验，把保障和改善民生的事业做得更好，在全市发挥好表率示范作用。要继续加大投入力度，坚持每年为群众兴办一批实事好事。要高度重视和解决好就业问题，多渠道开辟就业岗位，为促进全市的就业工作做出新贡献。要加快推进保障性住房建设，不断扩大覆盖面，提高保障水平。要坚持抓好教育优先发展战略，优化教育资源配置，努力解决群众“上学难”、“上好学更难”的问题。要加快推进文化建设，着力兴建和完善一批公共服务设施，大力发展文化事业和文化产业，促进全市文化大发展大繁荣。