云南彝良非公经济成县域经济发展“领跑车”

　　近日，笔者从彝良县统计局了解到，“十一五”以来，彝良县规模以上工业总产值中非公经济占99.5%，上缴税金超过全县税收总额的2/3，增加值占GDP比重由33.6%增加到45.9%，非公经济已成为推动县域经济发展的新增长极和“领跑车”。 

　　近年来，彝良县县围绕转变方式、加快发展主题，紧扣“工业强县”战略实施，以区位、资源优势为依托，工业园区为载体、招商引资为抓手，政策、招商、合作、项目、园区、环境“六轮驱动”，大力发展壮大非公经济。

　　政策推动。除降低批准注册门槛外，在简化审批手续、财政投入、税收优惠等方面，给予非公企业及个体商户政策倾斜，激发他们的创业热情。为了确保非公企业“上马一户，成功一家”，该县出台一系列优惠政策，全力扶持企业发展。县财政每年划拨1000万元专项资金，重点扶持非公企业发展工业产业；县政府全力向上协调审批用地1500亩，全力打造工业园区；县财政每年贴息解决贷款1500万元，扶持农特产品生产企业发展。

　　招商拉动。该县把招商引资作为引领经济发展的“牛鼻子”和“生命线”来抓，采取领导招商、协会招商、产业招商、资源招商、以商招商、网上招商等多种方式，大中小微企业并进，鼓励企业融资，多渠道增加工业投入，力促更多更好的项目落户彝良。成功引进了伊利、驰宏、天力、旺立达、东泰等大企业大集团20多家，骨干企业迅速崛起，有力拉动了非公经济快速发展。2010年，该县工业总产值23.52亿元，其中规模以上企业产值10.61亿元，规模以下企业产值4.90亿元。规模以上工业总产值中非公经济占99.5%。

　　合作互动。实施“走出去”，“引进来”战略，与四川、山东、黑龙江等外省市县区，以及省、市内一些大企业、高等院校结成长期合作的战略伙伴关系，为非公经济的全面快速发展提供了坚强的支撑。

　　项目带动。实施了“四片”开发项目，按15个乡镇地域区位分为北部片区、中北片区、中心片区、南部片区，大力发展工业、商贸、旅游，天麻、竹子、核桃、花椒、经济林果、果蔬，以及烤烟、畜牧、中药材和水产养殖等产业。通过产业带动，以工业、农业开发及商贸、餐饮服务等行业为主的非公企业、个体户不断发展壮大，如雨后春笋涌现。

　　一园五区促动。该县坚持把优势企业、优势技术、优势资源向园区集中，充分发挥工业园区的产业聚集效应。强势加快推进洛泽河工业园区及新场、大寨、小草坝、奎香、柳溪五个工业深加工区“一园五区”建设，努力形成煤炭、铅锌、电力、硅矿、铁矿、生物资源加工六大产业集群，力争到2015年，力争工业总产值达到170亿元。同时，为解决非公经济融资担保难问题，该县成立了云南乾润融资担保有限公司及彝良永昌矿电开发投资有限公司，两家融资担保企业注册资金3.3亿元，其中县政府出资1.66亿元。

　　环境引动。近五年，建成了6条通乡油路和一批通达工程；昭彝、彝岔、柿凤3条二级路和钟鸣、荞山、两河3条通乡油路加快推进。双河水库等水利设施加速建设，全县有效灌溉率由7%提高到20%；新场110KV、发界220KV和5座35KV变电站等电力设施相继建成，中小水电开发全面提速，县城新区开发和旧城改造加快推进，为非公经济健康持续发展创造了良好的基础条件。

　　随着彝良县经济社会的跨越发展，该县非公经济保持了较高的发展速度。2010年末，该县非公中小企业315户，从业人员1.96万人，个体私营户6506户，非公经济实现产值19.82亿元，占工业经济的84.22%，与2005年12亿元相比，平均增长15.1%；实现增加值10.89亿元，是“十一五”末的6.99倍；上缴税金1.48亿元，同比增长45.81%。今年1?9月，全县非公经济实现增加值12.38亿元，同比增长32.5%；上缴税金1.25亿元。