多举措降低农产品流通成本

　　同工业产品相比，农产品具有季节性、区域性和易腐性等特点，在流通中有着特殊的要求。农产品流通涉及收购、运输、仓储、批发、配送、零售等多个环节，流通成本在农产品价格中占有较大比重。受农产品流通发展水平较低、农产品生产布局不合理等因素影响，我国农产品流通成本偏高。降低农产品流通成本，有利于稳定农产品价格。这不仅能够保护农民利益，而且能够保护消费者利益。

　　完善农产品流通体系。一是大力发展专业化的农产品第三方物流，鼓励农业龙头企业积极参与农产品仓储和运输的投资和运营。二是加强农产品流通基础设施建设，提高农产品流通体系的信息化水平。可以通过广播电视网、互联网等多种渠道，发布城乡尤其是城市对农产品的准确需求信息，为农产品流通提供参考。三是完善农产品冷链物流系统。冷链物流可以有效降低农产品流通损耗，确保食品安全，同时可以避免农产品过于集中上市，减少农产品价格的大幅波动。应通过金融支持和优惠政策等加快发展第三方冷链物流企业，推动冷冻冷藏产品加工配送中心建设。

　　优化蔬菜生产布局。目前，我国蔬菜生产的布局不够合理，造成蔬菜供求脱节，价格波动频繁，流通成本高企。优化蔬菜生产布局，应重点建设三个供应圈：一是自给供应圈，即在城市周边建好菜园子。自给供应圈的定位是解决城市自身的蔬菜供应，流通半径应尽可能缩短。二是优势供应圈，辐射范围以同一省份或地区为宜。三是特色供应圈，即对受气候、地域局限的蔬菜品种建立特色供应圈，辐射范围可以扩大到全国。同时，应大力发展蔬菜的规模化生产和规模化运输，促进总体流通成本下降。

　　减少农产品流通环节。现有的农产品供应链主要包括产地收购、中间运输、销地批发和终端零售等环节，在大中城市会出现多级批发市场。流通层次越多，农产品流通成本越高，农产品价格越高。因此，应尽可能地减少流通环节，缩短供应链。一方面，合理规划或调整面向城市的农产品批发市场结构，积极推动农产品统一配送系统建设；另一方面，大力推广“农超对接”和“农贸对接” 等新型农产品供应链模式，通过农贸市场集中采购，直接和农产品生产基地对接，有效降低流通成本。

　　完善农产品批发市场管理。创新农产品批发市场的组织模式，提高农产品批发市场的经营效率，是降低农产品流通成本的重要环节。因此，应对全国及地方农产品批发市场进行整体布局和科学规划，编制农产品批发市场建设标准，推进农产品批发市场的现代企业制度建设，加快批发市场的改造升级，加强对农产品批发市场的监督管理，控制批发市场进场费、摊位费等管理费用的收取额度，大幅度缩减农产品在批发环节的费用，有效降低农产品流通成本。此外，应参照国际惯例，将农产品批发市场界定为社会公益性事业，设立国家农产品批发市场专项基金予以扶持，并在信贷、税收、补贴上予以政策倾斜。

　　推动农产品物流技术研发。科技创新是降低农产品流通成本的关键。农产品复杂的流通网络和农产品保质期短、易腐烂的特点，对创新农产品流通技术提出了较高要求。应加大农产品流通技术研发力度，构建包括保鲜和储运技术、物流配送技术、电子化交易技术和信息技术等在内的农产品物流技术支撑体系，从而扩大农产品的运销范围，保证农产品品质稳定，降低农产品流通成本。