加快发展现代农业，是党的十七大作出的重要战略部署。研究并探索现代农业的发展方向、主攻重点和实现途径，是摆在各级党委、政府面前的重要课题。芷江位于湖南省西部，武陵山区南麓，有“湘西粮仓”之称。近年来，我们贯彻落实科学发展观，加快发展现代农业，增强了县域经济实力，探索出了一条县域发展的新途径。2010年，全县农业总产值17.24亿元，农民人均纯收入3513元，同比分别增长7.5%、39%，是湖南省二十个县域经济发展先进县之一。
一、转变领导决策方式，从“国人厨房”到“世人餐桌”
芷江是国家商品粮基地县、省级生猪商品生产基地县、省级蔬菜基地县。我们在认真把握宏观政策、重新审视县情、广泛集中民智的基础上，立足提升农业发展高度，提出了“跳出芷江看芷江，用国际视野谋划芷江”的农业发展战略。首先，围绕“打造和平名城、构建和谐芷江”这一总体目标，高起点高标准谋划现代农业，将“优质稻、优质水果、蔬菜、畜禽、烤烟”五大传统支柱产业和柑橘、绿壳鸡蛋、野生甜茶等十三大特色农产品基地，与“和平文化、民族文化、宗教文化、农耕文化”四大文化、生态建设、现代科技元素相融合，着力建设320国道一线、氵舞水河两岸的农业“产业大道”、“景观大道”，突出芷江农业人文美、大气美、生态美、形象美、感觉美。其次，积极承接沿海地区产业转移，大力开展招商引资工作，出台相关规定，取消93个不合理收费项目，推行“一条龙”服务、一站式审批、限时办结制、首问责任制、服务承诺制，通过引进新企业、新产业、新技术、新资金、新人才，借助外力“活血舒络”、“强筋壮骨”，提升农产品生产加工水平，着力建设农产品加工大县。
二、转变领导思维方式，从“一花独放”到“百花齐开”
芷江产鸭，芷江鸭是一大传统特色农业产业；在食鸭文化中，芷江鸭曾得到乾隆皇帝的盛赞而名扬天下。保持和发展好芷江鸭产业，我们大力推进芷江鸭现代化生产，采取“公司+基地+农户”的模式，不断扩大产业规模，发展芷江鸭熟食休闲系列产品，扩展了芷江鸭发展空间。单一的农业产业构筑不起现代农业体系。芷江农业资源丰富，素有“担不完的沅州”之美誉，我们要求各乡镇以工业理念谋划农业产业，采取“合作社+基地+农户”的模式，因地制宜，挖掘自身资源优势，大力发展独具特色的“四专”(专业户、专业场、专业村、专业乡镇)，形成了产业发展多元化模式。如今，芷江米、红袖辣椒、白玉春萝卜在国内市场“香喷喷”，芷江鸭、舞水牌柑橘、绿壳鸡蛋远销韩国、俄罗斯等国家。
三、转变领导经营理念，变“小树木”为“大森林”
一是建设特色商品基地。我们把基地建设与整体产业化发展、主导产业的形成和龙头企业的发展相结合，着力培育了一批农业高效示范点、技术推广示范点、标准生产示范点，建成了50万亩规模优质农产品基地。二是壮大龙头加工企业。大力提升农产品加工水平，抓好龙头企业产品质量，加快发展无公害食品、绿色食品、有机食品，鼓励龙头企业争创国家级、省级品牌，提高产品的市场占有率和附加值。三是盘活农产品市场流通。完善市场硬件建设，建好县级农产品电子交易市场、农产品中心批发市场和各乡镇集贸市场，构建农产品销售平台。2010年，芷江被授予湖南省首家农业电子商务示范县。我们还在广州、深圳、上海等城市建立了20余个农产品外销窗口，有3000余名“农民经纪人”活跃在全国各地。
四、转变领导执政理念，变“管理型”为“服务型”
机制不优则后劲不强，机制不活则前进乏力。我们积极转变政府职能，重点在土地流转、五大农业社会化服务体系建设、工作保障机制等方面进行探索。建立了县、乡、村三级土地流转服务中心，按照“稳定放活、依法自愿、有偿协商、规范有序”的原则，加快土地合理有序流转，支持农民以土地承包经营权入股组建农村土地股份合作社，鼓励社会资本和城市工商企业兴办或与农民联办农业生产型企业、规模经营实体等流转土地，有效控制了土地抛荒，提高了土地利用效益，为实现农业适度集约化经营、规模化生产创造了条件。截至目前，全县共流转土地16.78万亩。不断完善农村科技推广、农村金融支持、农村信息服务、农村现代物流、动物疫病防治等五大农业社会化服务体系，出台一系列优惠政策，鼓励涉农部门干部职工带薪带编通过创办实体的形式，积极参与五大服务体系建设，促进“以钱养人”到“以钱养事”的转变。
