为引导广大农民增施有机肥，加强耕地质量建设，根据上级安排布署，2008－2010年常宁市连续03年被定为土壤有机质提升补贴项目县（市）之一。项目实施以来，常宁市通过加强组织领导、加大技术服务力度、认真组织项目实施，取得了显著的经济和社会效益。3年共推广应用秸秆还田腐熟技术面积30万亩，推广应用秸秆腐熟剂525吨，辐射带动全市推广早、晚稻秸秆还田面积165万亩。项目区推广秸秆还田腐熟剂技术，秸秆利用率达到95%以上，基本上杜绝在田间地头焚烧秸秆的现象。受到广大农民群众的欢迎。其主要做法为：
一、加强组织领导，保障项目实施
为保证项目的顺利实施，该市成立了土壤有机质提升项目领导小组，由市政府主管农业的副市长任组长，市政府办副主任、市政府农办主任、市农业局局长、市财政局局长为副组长，市农业局邓映桂、杜宏、蔡一萍、谷辽为成员，领导小组下设办公室，办公地点设农业局，由农业局长兼任办公室主任。市农业局成立了项目专家技术组和项目实施组，负责项目技术路线的制定和项目具体实施。
各项目实施乡(镇)建立目标管理责任制,项目乡(镇)由主管农业的副乡(镇)长负责，成立项目实施工作小组，具体抓好项目各项工作落实。在项目实施过程中，市项目领导小组对项目实施单位进行经常性督促和检查。
二、实行招投标制度，规范资金使用
该市土壤有机质提升补贴项目资金来源主要是中央财政拨款以及省市财政和本级市财政配套资金。该市通过公开招标和政府采购的方式，与厂方签订采购合同，保证了产品的质量和及时供应到位。采购的秸秆腐熟剂产品要求取得农业部微生物肥料登记证，具有农业部微生物肥料质量监督检验测试中心或其他通过国家计量认证的、具有检测能力的检测机构出具的产品质量检测合格的报告。产品有正式生产批号并符合国家相关行业标准。腐秆剂发放先由项目实施乡镇的基层农技站干部对所在乡镇项目区的基本情况进行详细核实，准确掌握农户基本资料。一是由乡镇村干部做好沟通协调工作，联系并确定好发放点和发放人员；二是组织准备好运输车辆，确保腐熟剂送到农户手中；三是登记造册，包括乡镇名称、村委会名称、村小组名称、农户姓名、农户推广面积、腐熟剂发放数量、农户身份证号码、农户联系电话、农户签名等。四是按计划日期完成发放工作，保证在下一个生产季节前30天把产品发放到农户手中。
2008－2010年项目共计投入补贴资金441万元，其中中央财政拨款300万元，其他配套财政配套资金141万元，项目资金全部到位。项目总支出441万元，其中用于采购秸秆腐熟剂405.38万元，试验示范费用7.57万元，取样与化验费用6.485万元，技术培训与资料发放费用11.712万元，项目组织管理经费10.153万元。
三、加大宣传发动，强化技术服务
每年的2月至6月，全方位开展项目宣传发动工作。一是在常宁电视台和乡镇电台广播站，滚动播放项目宣传标语和有关技术；二是出动宣传车进村宣传，3年共出动宣传车97次台；三是标语宣传，在主要公路旁边制作墙壁宣传标语等永久性标语36条，每年各项目村张贴小标语5条以上，3年共计张贴小标语1600条以上；四是印发宣传和技术资料，发放到村组农户手中，3年共计在全市发放宣传和技术资料10.5万份；五是组织技术服务小组，下乡入村开展技术指导和技术咨询活动，同进重点对种粮大户和科技示范户开展技术培训和技术指导。
同时加大技术培训和指导力度：一是组织召开了常宁市土壤有机质提升项目研讨会。整合资源，集中力量，促进项目在该市的深入开展，会议邀请有关专家、技术人员、部分农户代表参加，举办项目专题讲座、技术研讨和典型推介，每年在项目启动和项目总结时各举办1次；二是举办县乡两级技术员培训，每年举办三期技术培训班，培训了一批项目技术推广骨干力量，3年共计培训县、乡技术人员336人次，村组干部及种粮大户和科技示范户1512人次。三是每年的12月至次年4月，由县乡两级技术员组织5?9个技术服务小组，下乡进村，对农户进行技术培训，3年共举办农民培训班709期，培训农户65285人次。
四、实施检查督导，加强项目监管
每个项目实施乡镇明确由市农业局主要领导具体分管负责，市农业局确定20名农技干部下到基层与实施乡镇农技站3?5名技术人员实行包乡镇、包村责任制，为把工作落实到实处，负责组织村组做好腐熟剂的发放和技术服务工作。市土壤有机质领导小组对项目进行了经常性的检查督促工作，并于每年8月和11月对项目进行了半年和全年验收。
在全市腐秆剂发放工作结束后，市农业局组织了20名左右技术干部对各项目乡镇腐秆剂发放工作进行了摸底调查，依据各乡镇上报的登记名册对村组进行抽样调查，每个乡镇随机调查3个村，每个村调查10户，根据调查统计，腐秆剂到户率100%，腐秆剂施用比例99.5%。
（五）、保护生态环境，促进农业增效
该市自项目实施以来，农民认识有了很大提高。有机质提升技术的推广应用，既节本增效，又改良了土壤，提高了肥料利用率，保护了生态环境。通过项目带动，土肥队伍综合服务能力显著提高。项目经济效益、生态效益和社会效益十分显著。连续3年我市土壤有机质项目共计完成推广应用秸秆还田腐熟技术面积30.32万亩，推广秸秆腐熟剂537.5吨，其中推广早稻秸秆还田腐熟技术18.94万亩，推广晚稻秸秆还田腐熟技术11.37万亩。秸秆还田3年平均每亩增产稻谷26.98公斤，平均每亩增收58.91元，秸秆腐熟还田与秸秆不还田比较，平均每亩节约化肥成本19.34元，平均每亩节本增收78.25元。3年项目总增产817.94万公斤，总增收1786.2万元，节本586.25万元，共计节本增收2372.45万元。
通过土壤有机质提升项目的实施，改变了农民只重视化肥，不重视有机肥投入的施肥习惯，随着腐秆剂的推广和新技术模式的应用，解决了以前秸秆还田腐解慢、效果低等生产中一系列的实际问题，农民推广秸秆还田的积极性得到了很
大提高。项目的实施，提高了粮食产量，增加了农民收入，培肥了地力，改善了耕地质量，提高了耕地综合生产能力，促时了农业可持续发展，确保了国家粮食安全。项目的实施不但增产增收，而且节肥、节水、省工，对促进我市经济发展，创建节约型社会，缓解农村劳动力矛盾具有重要的意义。
农作物秸秆还田，能抑制杂草生长，降低水分蒸发。据观测，秸秆还田的土壤田间持水量提高10%以上，比未实施秸秆还田的土壤抗旱能力提高7-10天。农作物秸秆还田可改善生态环境，减少了农作物废弃物对环境的污染，避免了农民在田间地头直接焚烧秸秆，既保护了环境又减少火灾隐患。推广秸秆还田和发展绿肥生产，减少了化肥投入，对建立无公害农产品、绿色食品基地具有十分重要的促进作用。
