104个村庄的巨变
——环翠区提前一年全面完成农村环境综合整治工作纪实
记者 徐榕蔚 通讯员 于建楠 于秀勇
彻底改善村容村貌，夯实村庄基础设施，提高农民生活质量，让新农村建设惠泽于民。2009年以来，这一共识，成为跃动在环翠区104个纳入整治规划的村庄之间最动人的音符：累计投资1.6亿，让区内104个村庄旧貌换新颜；整治环境，打造社区，发展产业，繁荣文化，让104个村庄的村民共享城乡一体化发展成果……
三年间，环翠区立足实际，创新思路，砥砺前行，用“提前一年在全市率先完成所有村整治工作”的卓越成效，谱写出一曲新环境、新气象、新农村的华美乐章。
固本拓新，拓宽整治内涵
“吃菜就到房前屋后的小菜园摘点，屋前的柿子树每年最少也能结个几十斤果子。”谈及自家门前的两块小菜园，羊亭镇半壁山村的张凤英高兴地说，托环境整治的福，现在不仅环境好了，出门便利了，生活成本也降低了。
半壁山村是环翠区农村环境综合整治的一个缩影。着眼于固本拓新，环翠区在改善村容村貌的基础上，将尊重民意，提高农民生活质量贯穿于整治全过程，不断拓展整治内涵。
在推进“三清三化”过程中，他们坚持因村制宜，适当控制硬化范围，鼓励有条件的村统一建起偏厦子养鸡、储物，绿化过程中宜菜则菜、宜树则树、宜果则果。
将环境整治与环境保护整治有机结合，重点实施了六大工程——饮用水安全、生活垃圾处理、生活污水处理、河道治理和进村路改造、畜禽养殖污染防治以及农业面源污染控制。六大工程不仅让广大农民彻底告别了过去脏乱差的环境，更让他们喝上了安全水，呼吸上了新鲜空气，吃上了放心食品，真正享受到生态文明建设的成果。
桥头镇江家口村，曾是一个刮风天垃圾满天飞，下雨天垃圾四处流的村庄。随着农村环境综合整治的开展，这里路通了，柴草堆没了，村里设立了密闭式垃圾桶，环翠区环卫局专业垃圾压缩车定期进村清运。几年下来，村民们养成了定点扔垃圾的良好习惯。
一组数字真实地反映出环翠区104个村庄的巨变：今年投资282万元，对19个村的自来水进行了改造，并设立农村自来水维护专项基金，解决了农村自来水年久失修问题；投入135万元，更换破损垃圾桶509个，新购置12立方压缩车4台，日清运量达到180余吨，在全面推行“户清扫、村收集、区运输处理”基础上，缩短了垃圾清运间隔时限；投资近2000万元，敷设污水管网25.6公里，在整治村砌筑排水明沟1976条、10.6万米，解决了污水漫流和污染问题；投资3000多万元，对43条进村路实施了硬化，对53条进村路进行了绿化；投资近3亿元，对石家河、五渚河、羊亭河、张村河、柳沟河5条主要河道及环境整治村村内河道开展了综合整治……
整合资源，提升整治水平
走进环翠区桥头镇义河北村的社区服务中心，装饰一新的二层小楼内，诊所、活动室、民事代办室、纠纷调解室等一应俱全。在这里，村民梁文昌失修多年的老房子通过申请得到了修复；在这里，村民梁文江能时常进行免费体检；在这里，乡亲们能随时随地享受到休闲的乐趣，健身、看书、下棋、打扑克，其乐无穷。
着力探索环境整治、社区服务、产业致富、文体活动四位一体的新模式——这是环翠区提升整治档次，最大限度惠泽于民的根本。
为此，环翠区走出了一条“环境整治六结合”的高效建设之路，即：环境整治与社区服务中心建设结合、与发展致富产业结合、与提高群众文明素质结合、与基层组织建设结合、与驻村包扶结合、与解决实际问题结合。
为实现公共服务向农村倾斜，环翠区投资6670万元，新、改、扩建43处农村社区服务中心，实现小病就诊、矛盾纠纷调解、购买日用商品、农技服务、农产品交易、健身娱乐“六个不出村”，极大地方便了农民的生活。
为了让农民的腰包鼓起来，环翠区在农村环境综合整治中实现了村村都有致富产业的大好局面。信河北村发展花卉种植，以订单农业形式，种植花卉300多亩，村民每亩收益可达3000至4000元；西崮村依靠种植有机蔬菜，发展近郊休闲游增加农民收入；碑鲁、方吉等苹果专业村和马夼大樱桃专业村等一批特色村已经在市场上叫响了品牌……
而随着物质生活水平的提高，日出而作、日落而息的单调生活越来越无法满足农民的需求。组建各类文艺团体，广泛开展群众性文体比赛活动，引导农民参与各类文化活动——环翠区在环境整治过程中，做足了“文化”这篇大文章。
桥头镇所前泊村的艺术团走出村子，为全镇乡亲们送去自编自演的腰鼓、京剧、小品等；羊亭镇北观村不仅建起了1200平方米的文化广场，还打造了全天候开放的社区服务中心，一年四季文化活动不断，吸引了十里八乡的乡亲们；温泉镇的农民趣味运动会已经连续举办了两届，成为最受温泉人欢迎的文化活动……
创新机制，全方位保障整治效果
10月14日下午，环翠区委常委(扩大)会议召开，研究农村环境综合整治收尾工作。这样的会议，环翠区每月月中和月底都要召开两次，其中一个固定的议程就是研究解决整治中的难题，将整治工作做实做好。
在环翠区看来，农村环境综合整治要确保效率、保障质量，健全长效机制是关键。 除了组织保障之外，环翠区还为解决整治中最大的“瓶颈”——资金问题，研究制定了一系列创新之举：按照“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的思路，多渠道筹措资金，在用好上级财政奖补资金的同时，积极落实配套资金，提前拨付资金，今年已拨付财政资金8400多万元；单独拿出2亿元进行进村路改造、河道整治、自来水改造、监控安装，确保不新增整治村的债务；各镇也加大资金扶持力度，推动整治工作顺利开展；按照“一事一议”政策，发动农民筹资筹劳，今年以来，参与整治工作的干部群众达到了10万多人次。 为了确保整治实效，环翠区还制定了一个雷打不动的“硬杠杠”——连续三年出台《环翠区农村环境综合整治指导意见》和《环翠区农村环境综合整治工作考核实施办法》，对综合整治效果、资金管理、日常管理、队伍建设、制度建设等内容，采取平时督查和年终考核的方式进行检查考核，并加大奖励力度，有效促进了工作落实。
为保证整治效果不反弹，环翠区还建立了与之配套的长效保障机制。建立日常监督机制，投资2000多万元，建设了城管信息指挥中心，为所有村安装监控探头，在全省率先建成全覆盖的农村数字监控系统，提高了环境卫生监管水平；建立群众监督机制，在各相关镇设立了公开电话和投诉信箱，在各村组建了由村干部、老党员和群众代表组成的义务监督员队伍，实行动态化监督，经常性巡查，发现问题及时督促整改；完善长效管护机制，加强了农村环境管护队伍建设，村级每百户设置一名卫生保洁员，由财政出资落实待遇，加大对环境卫生的日常管理；落实村干部分片包干责任制、村民“门前三包”责任制，层层落实管理责任，定期开展监督检查；将整治成果维护情况纳入村规民约，与村民福利挂钩，强化约束机制，严格奖惩。
整治后的广袤田野间，一股新风扑面而来。
