桂阳县历年来是郴州市的粮食生产大县，粮食种植面积达到100万亩，年产粮食40万吨以上。多年来由于该县的烤烟基地的建设，农村耕地以经有了较好的水利和交通设施，农民对土地流转和订单种植水稻已经有了较成熟的经营方式，从而具备了规模化种植水稻，提高粮食品质的前提条件。近年来，县委县政府坚持用工业化理念谋划农业发展，把加快发展粮食加工业作为现代农业工作的重点之一，加大力度扶持粮食加工企业，粮食产业化经营的生产、加工、流通和服务的主体框架已基本形成，在推进社会主义新农村建设和促进农民增收等方面发挥了重要作用。随着社会主义新农村建设的扎实推进，粮食加工企业进一步发展壮大。现将该县粮食加工业的发展情况汇报如下：
一、该县粮食加工企业发展现状
目前，该县共有粮食加工企业8家，加工能力达3.2万吨，在全县整个国民经济中占有重要的地位。较大的规模企业4家，2010年完成产值7900余万元，全部从业人员达3600余人，带动农户1.1万户，形成了以瑞丰米业、鹿峰米业、成氏面条、欧阳海大米厂等公司为龙头的粮食加工体系，这些龙头企业在带动农民发展经济，促进农民增收，开拓省市内外市场等方面发挥了积极的作用。
二、该县推进粮食加工业发展的主要做法
一是加大财政扶持力度。县委县政府因势利导，选择投资规模较大、带动能力较强的农产品食品加工企业予以扶持，积极创建农产品加工工业园，对一些科技含量高，市场牵动力强、促进农民增收成效显著的重点龙头企业，在立项、税收、信贷、用地等方面给予相应优惠政策，创造宽松的发展环境，帮助他们做大做强；同时积极帮助符合条件的企业上报，争取上级部门的资金扶持。
二是扶持现有龙头企业做大做强。近几年，县有关部门先后组织了农企对接、银企对接和农商对接等一系列活动，为企业解决困难，扶持龙头企业的发展。每年召开一至两次农产品产销对接会，把粮食加工企业、中介服务组织、乡村干部和产销大户召集在一起，沟通产销信息，寻求合作机会，收到了很好的效果。
三是全力打造超级稻生产基地。根据粮食加工优势企业和优势产业需要，建设了一批高标准粮食生产和加工基地，带动农户提高标准化生产水平和质量安全水平。充分发挥地域优势，紧紧围绕市场需求，加快发展优质、高效、特色农业，全力打造万亩优质超级稻基地。通过发展粮食加工优势产业，促进了粮食生产基地建设，增加农民收入，推进农业标准化生产、规模化生产和产业化经营，粮食加工龙头企业基本形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的农业产业化模式。
三、粮食生产及市场拓展中存在的主要问题
该县粮食加工发展总的态势是好的，但与先进县相比，与市场经济的要求相比，仍存在着一定的差距，突出表现为：企业规模较小，粮食生产基地辐射带动能力较弱，技术水平较落后；农业标准化建设滞后于市场发展的要求，粮食质量监测体系还不够健全；粮食加工业缺乏行业协会组织指导，特色不鲜明，产业链条短；粮食加工企业与农民之间缺乏桥梁和纽带，利益约束机制不完善。
四、粮食生产及市场拓展的思路及建议
（一）加大扶持力度，保障粮食加工业健康发展。
一、切实加强对粮食加工业的工作指导。各级党委、政府要进一步加强对发展粮食加工业重要性、紧迫性的认识，将这项工作纳入重要的议事日程，努力使该县资源优势转化为产品优势。
二、加强宏观指导和服务，帮助粮食加工企业解决发展中遇到的困难和问题。立足实际，遵循市场经济规律，按照科学发展观的要求，认真编制该县粮食加工业近期和长远发展规划，防止盲目发展和低水平重复建设。
三、加强招商引资，努力引进项目、资金、人才、技术和管理，提升该县农产品加工业档次。
四、适当调整财政资金投放结构，增加对农产品食品加工业的财政投入，加大对重点企业的扶持力度。
五、拓宽融资渠道。金融部门要做好对农产品食品加工业的信贷支持工作，把农产品食品加工企业作为中小企业信用担保体系的优先扶持对象。
（二）、加强粮食生产基地建设，努力满足粮食加工业原料需。
一、围绕龙头企业建粮食生产基地。要将粮食加工业与生产基地建设有机结合起来，围绕基地发展龙头企业。龙头企业要按照“公司+基地+农户”的产业化模式，大力发展订单农业，把分散农户联合起来，与农户结成利益共同体，实行连片种植，扩大生产规模。搞活土地经营使用权流转，支持龙头企业长期租用农户土地，建设规模化、专业化、标准化的粮食生产基地；同时加强与外地中介组织和农户的联系，建立县外粮食生产基地。
二、围绕科技创新壮大基地建设。鼓励有条件的龙头企业建立研发技术中心，与有关大专院校和科研院所开展合作，提高技术创新能力，开发具有自主知识产权的和产品，实现粮食从生产到加工、运输、保鲜、包装、贮藏等各个环节的技术突破。同时，要按照有机农业和绿色农业要求，大力生产无公害农产品，为粮食加工业提供安全、优质的加工原料。
（三）、适应市场规则，提高粮食加工业市场竞争力。
一、要熟悉市场规则。适时举办培训班，邀请相关专家学者讲授市场规则知识，提高粮食加工业运用市场规则发展和壮大企业的能力
二、要大力发展中介组织。引导鼓励农业科技人员和农村能人以及各类社会化服务组织，创办各类中介服务组织，成立粮食加工行业协会，实现协调发展。
三、加大质量体系建设力度。要组织质监、卫生、农业等部门的专职人员，参照行业、国家标准，制定包括产地环境、产品质量和加工包装等在内的地方标准，使粮食在生产、加工、销售等各环节有标准可循；逐步建立起有效的农药残留检测、环境质量监测和产品质量控制体系，防止不合格原料进入加工业和不合格产品进入市场，确保粮食生产和加工安全。
（四）、积极发展粮食制品的深加工，开发出新的粮食产品。
一、米糠油已受到世界许多国家的关注，成为继葵花籽油、玉米胚芽油之后的又一新型食用油。大力发展米糠油项目，用新的食用油品去替代传统的食用油；米糠油脂深加工，生产出米糠油日化用品和医用药品，积极开拓市场，促进企业发展壮大。
二、充分利用加工副产品，利用谷壳发电，利用谷壳做有机肥料，也可作为建筑业的保温、轻质填充材料，或作工业提炼活性碳等，在节省能源的同时，为企业提供新的经济增长点。
三、利用米糠粕和谷壳，加工成饲料和有机肥料，返回农田，进一步提高粮源品质。
