今年以来，衡阳市各级农业部门紧紧围绕确保农产品质量安全这一主题，认真贯彻落实国家和省、市有关文件会议精神，狠抓各项工作措施的落实，有力地促进了全市农产品质量安全水平的提升。据统计，全市1-12月，共速测农产品样品72029批，合格69461批，合格率96.43%，比上年提高了近一个百分点。其中，衡阳市农产品检验检测中心共抽检样品（速测）13689批（定量分析样品693个），合格样品13257批，合格率96.8%。12个县市区抽检样品58340批，合格样品56204批，合格率96.3%。湖南省农产品检验检测中心在该市例行抽检蔬菜四次，共抽检蔬菜样品100个，四次合率分别为88%、100%、100%、96%，全年合格率为96%，比上年提高了1%。全市没有发生重大农产品质量安全事件。该市的农产品质量安全工作得到了上级主管部门的充分肯定。我们主要抓了以下五个方面的工作：
一、抓体系建设，提升监管能力
农产品质量安全管理工作线长面宽，不仅牵涉到该市100多万农户生产的农产品质量安全，而且也牵涉到从外调入该市的农产品质量安全，工作量大，是质量安全管理工作中任务最繁重、难度最高、风险最大的一块，必须要有一支强有力的监管班子。为此，我们在继续抓好检验检测体系建设、农业行政执法体系建设、农产品认证认可体系建设的基础上，把机构建设的侧重点放在监管体系建设上。我们依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》（农质发〔2011〕7号）和省政府办公厅《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（湘政办发[2010]51号）以及《湖南省人民政府办公厅转发省农业厅等单位<关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案>的通知》（湘政办发[2010]71号）文件的规定，突出抓了四个方面的工作：一是起草专题报告，向市政府主要领导汇报。二是配合农业部和省农业厅的统一行动，组织了二次农产品监管机构资源大调查，全面摸清了家底。三是收集了全省其它市州建设农产品质量安全监管网络情况和资料，邀请市编委领导来该局现场调研座谈。四是在珠晖区和常宁市开展了农产品质量安全综合监管试点县建设。通过以上四个方面的工作，有力地促进了该市的农产品质量安全监管体系建设。截至目前，全市有常宁市、衡东县、衡山县、石鼓区、珠晖区等县市区相继成立了农产品质量安全监管机构，有39个乡镇加挂了农产品质量安全监管站的牌子，明确了监管责任人，为搞好农产品质量安全监管工作奠定了基础。
二、抓投入品监管，净化农资市场
总结过去食用农产品群体性中毒事件发生的原因多半是食用了施用禁用高毒农药的蔬菜瓜果。近几来，该市之所以没有出现食用蔬菜瓜果造成群体性或者急性中毒事件，很大程度上也得益于他们对禁用农药的打击始终保持高压严管态势。他们查处的甲胺磷等禁用农药占全省的五分之三，他们对农业投入品的管理工作经验在全国推广。基于这些成功的做法，根据省里的统一安排部署，今年，该市各级农业部门与工商部门一道对农药经营户实施前置许可，并强力推进高毒农药定点、规范经营。围绕搞好高毒农药定点经营，该局组织了由市农药管理站、市农业行政执法支队、市场信息科的专业人员组成专门培训班子，深入全市各地培训农药经营、农产品质量安全知识，努力强化高毒农药经营户的责任，收效很好。与此同时，全市各级农业部门加大了对违法经营农资行为的打击力度，加大了农资市场巡查、农资市场明察暗访、违法案件查处的力度。今年以来，全市各级农业行政执法部门共出动执法人员4000余人次，出动执法车辆800余台次，印发各种农资打假资料10万余份，共排查农资生产、经营单位3000余家，立案查处农业投入品违法案件155起，查处有效成分含量未达到登记值的肥料220吨，没收假劣农药3500多件，涉案货值600余万元，查处甲胺磷600公斤，为农民挽回经济损失1000余万元，有力地保障了农业生产及农产品质量安全。
三、抓常态化检测，防范质量安全风险
要防范全市农产品质量安全风险，必须掌握全市的农产品质量安全状况。为此，该局年初制定了《2011年衡阳市农产品质量安全监测工作方案》，明确了监测对象、监测范围、监测品种，对全市农产品生产基地、农贸市场、超市、批发市场的农产品质量及时进行监测。全市1-12月，共速测农产品样品72029批，合格69461批，合格率96.43%。其中12个县市区抽检样品58340批，合格样品56204批，合格率96.3%；市农产品检验检测中心共抽检速测样品13689批，合格样品13257批，合格率96.8%；定量分析样品693个，检出农药品种11个112次，超标农药品种5个29次。下柜、销毁不合格农产品260余批次，确保了消费农产品质量安全。同时，积极配合国家农业部、省农业厅对该市开展的风险滥测工作（六次），下大气抓好检测结果的运用。近年来，该市尤其加强了对农残超标基地和市场原因的追查，今年分别给香江百货、西园农产品批发市场、蒸湘区振兴蔬菜基地、蒸湘区农业局下发了整改通知书，责令限期整改。在要求基地和市场强化质量安全管理的同时，市农业局从有限的财力中也给了他们力所能及的支持，近几年先后给西园农产品批发市场、步步高超市、香江百货等四个超市一个批发市场投入200余万元，帮助其建立检测室，实施市场准入。近二年，每年还给四个城区农业局和西园农产品批发市场以及三个新辟蔬菜生产基地投入50余万元，支持其开展检测工作和建立基地准出制度，努力完善以省检测中心为龙头、市县检测中心为骨干、乡镇为基础，基地、市场为补充的农产品检验检测网络。
四、抓专项整治，解决突出问题
农产品质量安全整治是贯穿全年的工作，为了突出整治重点，明确整治目标，指导好全市的农产品质量安全整治工作，该市及时印发了《衡阳市农产品质量安全专项整治方案》，结合贯彻国家和省市有关文件和会议精神，增强整治工作的针对性，对整治方案多次进行修订和细化。该市五月份对各县市区农业局和局属各单位下发了《衡阳市农业局关于印发<衡阳市农产品质量安全专项整治方案>的通知》，省里6月份的农产品质量安全整治工作会议后，为了更好地贯彻落实全省专项整治工作会议精神，他们对原有的整治方案进行了重新修订，并以市食品安全委员会办公室的名义发文，在全市食品安全工作会议上部署。在具体制定方案过程中做到二个结合：即，把整治工作和贯彻国家和省市有关文件、会议精神有机结合起来，把整治工作和衡阳市农产品质量安全现状有机结合起来，有的放矢，一月一重点，有条不紊开展工作。三月份，组织了打击食用农产品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的市场巡查，对疑似添加非食用物质的农产品进行抽检，查获了一批“问题”农产品。四月份，对在全省第一次农产品例行抽检中农残超标的基地、市场进行了追踪整改，对施用违禁农药进行溯源。五月份，我们组织对“三品”标识进行检查。六月份，我们组织了农产品宣传周活动，市农业局牵头对全市188个乡镇（含街道办事处）的农技人员进行了一次农产品质量安全知识轮训，印发各类农产品宣传资料28万余份，悬挂横幅标语5000余条。且以农业厅厅长的名义，以本地产优质农产品为载体，给四大家分管农业的领导和每个市委常委赠送了农产品宣传资料。七月份我们组织了农药专项整治督查和“三品一标”产品邻苯二甲酸酯类物质专项排查。八月份我们与市食安委成员单位一道对全市的食品安全工作进行督查。九月份开展了黄花菜整治联合抽检行动。十月份，组织七项专项整治的牵头单位和责任单位，分成四个组，由副局以上领导带队，对全市农产品质量安全专项整治开展情况进行督查，下发督查通报。十二月份，组织对全市的农资市场及蔬菜生产基地、农产品批发市场和超市进行全面检查整治，全面推进农资市场和蔬菜市场的“打四黑除四害”工作。专项整治行动的开展,解决了农产品质量安全管理过程中遇到的一些突出棘手问题,有力地促进了全市的农产品质量安全工作，确保了全市的农产品质量安全。
五、抓农业标准化，规范生产源头
农业标准化是农业现代化的重要标志和内容，是从根本上解决农产品质量安全问题的重要途径。近几年来，该市收录了国家标准、行业标准和地方标准120多个，依据衡阳的产业优势、特色产品优势和技术优势，组织制订了席草、席草栽培技术规程等14个标准，并通过湖南省标准审定委员会审定，省质量技术监督局发布。同时，各地依据产业、产品、技术优势组织制定了100多个技术操作规程，用于指导当地农业标准化生产。在此基础上着力打造了一批标准化示范基地，为引导推进全市的农业标准化发挥了较好的示范效应。今年，全市共建设了24个水稻标准化示范片，1个农业部棉花标准化生产示范县，1个省级棉花标准化生产示范县，新增蔬菜标准化生产示范基地7个，扩大了两个省级茶叶标准化生产示范区种植面积5000亩。初步统计，全市今年共建设农业标准化示范区28个，示范面积110多万亩。
该市的农产品质量安全工作虽然取得了一定成效，但离上级和广大人民群众的要求还有差距，面临很多困难与问题。一是监管体系不够健全。二是监管难度较大。千家万户搞生产，户户可能做老板，农产品质量安全监控措施难以完全落实到位。三是局部地方土壤重金属超标等潜在污染危害仍然严重。四是经费投入严重不足。该市将以这次市食品安全检查组的检查为契机，千方百计克服困难，直面挑战，进一步加大农产品质量安全工作力度，力争农产品质量安全迈入新水平。
