衡阳市是一个以双季稻为主的产粮大市。全市耕地面积567万亩，其中水田464万亩。近年，粮食播种面积稳定在870万亩以上，总产330万吨以上。今年，该市根据上级对高产创建工作的要求，把创办高产示范片作为粮食生产的重要抓手，创办9个早稻示范片，15个双季晚稻示范片，3个整建制推进示范乡镇。现将有关情况总结如下：
一、实施成效
（一）创建规模进一步扩大。创建规模由去年的21个扩大到28个，其中成建制整乡推进3个，超市委市政府下达的任务14个，示范面积达50.5万亩，比去年增加20.3万亩。
（二）综合效益进一步提升。一是由于示范片做到了“五统一”（即统一品种、统一技术、统一培训、统一服务、统一管理）和落实了“三配套”（即良田与良制配套、良种与良法配套、传统精耕与现代轻简栽培配套），示范片生长整体平衡，实现了创建目标产量。通过测产验收，早稻示范片实收亩产为516.16公斤，比上年增产26.2公斤，比全市平均亩产增47.96公斤；晚稻示范片实收亩产为525.3公斤，比上年增产50.3公斤，比全市平均亩产增75.3公斤。二是由于大力推广了旱育保姆育秧、配方肥、晚稻免耕和病虫害统防统治技术，推行农机化作业等专业化服务，有效降低了生产成本，据测算，每亩可节约生产成本近100元。三是由于推广了水稻健身栽培、测土配方施肥和病虫害专业化统防统治等技术，改变了农户以往的施肥用药观念，杜绝了肥、药的不合理使用，减少了农业面源污染，生态、社会效益十分明显。
（三）辐射效应进一步凸显。通过示范带动，极大地激发了农户的种粮积极性。在全市早、晚稻遭遇前期干旱、后期寒露风的不利影响下，该市依然完成早稻种植面积366.3万亩，比上年增加14.9万亩；晚稻种植面积389万亩，比上年增加11.5万亩。
（四）整建制示范稳步推进。今年，该市在衡阳县三湖镇、衡南县宝盖镇、祁东县灵官镇整建制地推进了双季稻高产创建，按照“规范化生产、专业化服务、平衡式推进”的总体要求，统一推广应用高产良种、改良升级传统技术、推行测土配方施肥、施行病虫统防统治、推行农机专业化服务、创新生产经营方式、订单优价收购等工作措施，实现了全面增产。
二、具体做法
为全面完成高产创建目标任务，该市今年在高产创建上，积极创新工作机制，认真落实各项高产技术措施。
（一）加强组织领导，推进工作落实。该市7县在年初就着手规划部署粮食高产创建工作，7县市均成立由县长任组长的粮食生产高产创建领导小组，对创建责任单位实行目标管理。县委书记、县长、县委副书记、分管副县长高度重视水稻高产创建工作，多次亲临现场调度指挥，7县市均创办了县长指挥田。农业局成立高产创建技术指导小组，由农业局领导任组长，粮油站、植保站、土肥站等部门负责人为成员，并从局机关和乡镇农技站抽调多名农艺师职称以上的技术骨干担任指导员，充分保证技术力量。示范片所在的乡镇确立专职专抓人员，实行乡镇干部包村组、村组干部包农户，采取台帐式管理办法。
（二）强化技术指导，落实关键技术。为了切实提高产量，各县市狠抓良种和增产技术的应用。在省农业厅推荐的主推品种中选择陵两优942、陵两优268、T优272、天优华占、准两优608作为高产创建示范用种。在选用良种的基础上，走“壮苗、多蘖、大穗、高结实”的增产技术路线，集成应用旱育保姆育秧、合理密植、好气灌溉、测土配方与看苗施肥、生化调控、病虫草鼠综合防治、适时收割、机耕机收等成熟技术。旱育保姆育秧技术在今年抗击干旱保秧苗、有效延长秧龄、提早活棵促分蘖等方面效果非常明显，为保障平衡增产起到了核心作用。看苗施肥、喷施谷粒饱、生化调控等技术为促进大穗大粒和高结实率发挥了重要作用。在技术指导上，我们主要抓好三着：第一，抓方案制定。分别制定双季早、晚稻万亩高产示范片实施方案、测土配方施肥技术方案、病虫害专业化统防统治实施方案等。在实施过程中，对所有的技术问题先由技术指导小组会商，再按方案统一落实。第二，抓技术培训。在早、晚稻育秧移栽、苗期田间管理和中后田间期管理关键环节分别开展了33次技术培训，由栽培、土肥、植保、农机等方面的技术权威授课，培训村组干部、种粮大户和科技示范户等生产骨干达5620人次。第三，抓实地指导。在示范片安排技术指导工作室，配备基本的工作设施。对技术指导员实行分村负责，建立主要农事与农作物生育期观察记载台账、农技人员下乡指导台账，督促技术指导员及时下乡开展田间调查与实地指导，做到每隔3-5天下乡一次。采取走村串户、临田察看、印发资料、书写黑板报等方式，指导农民搞好各个环节关键技术措施的落实。每个片由一名局级领导定期不定期地进行检查，及时发现和纠正问题。
（三）加大项目投入，强化项目管理。在农业部每个示范片项目资金的基础上，各县市财政每片再配套安排一定比例的资金，主要用于种子补贴、技术推广、专业化服务、绩效考核等方面的费用。所有的项目资金实行财政报账，专户管理。对乡镇安排一定的工作经费，并建立严格的考核考查指标体系，以示范面积、品种选用、主推技术的落实情况以及示范片平衡增产情况为主要考核内容，实行绩效与经费挂钩。对示范片农户，免费提供种子，优价提供配方肥和病虫统防统治服务。对技术指导员建立目标管理制度，实行工作效果与补助挂钩。
（四）开展宣传观摩，促进示范带动。为了巩固示范片的工作成果，发挥辐射带动作用，促进整体的水稻单产水平上台阶，各县市注重高产创建工作的宣传。第一，在示范片内矗立按农业部规范文本要求设计的双季稻万亩高产创建标牌和县长指挥田标牌，引导附近农民自觉到示范片参观，学习高产技术。第二，由县粮食高产创建领导小组组织，召集乡镇长、乡镇分管农业负责人、县乡两级农技人员、种粮大户、科技示范户等开展集中观摩，在早、晚稻插秧和中后期管理阶段开展了多次集中观摩，参观人次达6000余人，收到了比较理想的示范效果。第三，通过报刊、电视、网络等形式发布创建信息，介绍做法与经验，通报了高产典型，收到了较好的宣传带动效果。
三、经验启示
（一）高度重视是搞好高产创建的前提。近年来，受种粮比较效益低下、农资涨幅过快、自然灾害频发、劳力资金不足等客观因素的影响，农民的种粮积极性逐年滑坡，“双改单”的现象日益严重。要创建大规模、高标准的双季稻高产示范片，各级领导干部必须要高度重视，要推行“行政首长”负责制，出台过硬的、务实的工作措施，建立长效的工作机制，转变生产观念，充分调动农民的生产积极性和自觉性。领导身体力行了，群众认识统一了，工作就好做了。
（二）先进技术是实现高产目标的基础。多年的高产创建实践证明：水稻要高产，良种要先行，还要应用与之相配套的一系列的高产技术。品种统一了，技术落实了，管理到位了，实现高产目标也就不难了。今年我县以推广高产高抗品种为基础，综合应用旱育保姆育秧、测土配方施肥、适时早插、合理密植、科学排灌、病虫综合防控、适时收割等高产配套技术，为实现高产创建目标打下了好的基础。
（三）加强服务是确保创建效果的关键。加强培训，提高农民的种植水平，搞好临田指导、集中讲解、现场答疑等多种形式的服务，对用种、用肥、用药等关键环节进行跟踪指导，保证技术要领落实到丘，是确保创建效果的关键。服务加强了，农户的种植水平提高了，创建效果自然出来了。
（四）有效投入是实施高产创建的保证。高产创建要想得以顺利实施并取得成功，必须要整合资源，要有足够的资金作后盾，保证有效投入。今年，我县着重对示范片农户的种子、旱育保姆、谷粒饱、技术资料等物资实行免费发放，对配方肥、病虫专防进行补贴，并设立了奖励资金，对镇、村两级安排了一定的工作经费，极大地调动了各方创建高产示范的积极性，全县呈现了全民齐抓粮食生产的良好局面。
