2011年，是中国种业发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，国务院专题召开了国家种业大会；随后，国务院、湖南省人民政府相继印发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号文件）和《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（湘政发[2011]24号文件）；国家农业部颁布了新的《农作物种子生产经营许可管理办法》。显而易见，现代农作物种业大发展、大繁荣的时代即将到来。种子管理工作也将迎来春天。这一年，该站在省种子管理局的精心指导和大力支持下，在局党委的正确领导下，在各县（市）区种子管理站的全力配合支持下，始终坚持面向农村、服务“三农”的宗旨，以学习贯彻国发[2011]8号文件、湘政发[2011]24号文件、《农作物种子生产经营许可管理办法》为契机，以确保农业生产用种安全为目标，通过全站同志的共同努力，圆满地完成了全年的主要工作任务。
（一）深入学习、宣传贯彻种子法律法规
今年，全市采取了多种形式大力学习、宣传、贯彻了《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）及其配套的法律法规，特别是认真学习、宣传、贯彻了国务院、省政府的两个文件和农业部的《许可管理办法》。一是认真学习。我们多次组织全站同志集体和各县（市）区种子管理站站长学习和讨论，认真研读《种子法》、《湖南省实施办法》、《农作物种子标签通则》、中央一号文件、国务院、省政府的两个文件和农业部的《许可管理办法》。种子工程规划等配套规章和规范性文件，领会其内涵和外延。二是大力宣传。在各级党政领导和农业局领导的大力支持下，我们采取了多种形式，大力宣传种子方面的法律法规。（1）出动宣传车进行宣传：据统计，全市共出动宣传车201台（次），下乡串镇宣传《种子法》及配套法规；（2）利用新闻媒介进行宣传：在报纸上刊登宣传文章；在广播、电视台播发领导讲话和举行法律讲座，在衡阳移动农业致富信息平台发布短信。（3）挂横幅、贴标语进行宣传：据统计，全市在城乡悬挂宣传横幅1156余幅，张贴宣传标语5.15万张。（4）印发资料、办墙报进行宣传：据统计，全市共印发资料6万余册，办墙（黑板）报689期（次）。⑸举办大型活动进行宣传：共举办大型宣传活动11次，仅参加活动的各级党政领导干部、农业行政执法人员就有1700多人（次），累计参加活动的种子经营人员、社会各界人士达1.8万余人。⑹开展技术咨询进行宣传：全市开展技术咨询活动121期（次），接受咨询人数2.82万人（次）。通过学习，增强了加快发展现代农作物种业的信心和决心，增强搞好种子管理的信心和决心，增强了管理的责任感；种子企业和种子经营者更明确了法律赋予自身的权益和义务，对规范种子市场的认识更深刻；用种农户增强了依法保护自身的合法权益意识。
（二）深入扎实开展种子执法年活动
1、健全机构，完善方案
一是修订和完善了《2011年衡阳市种子执法年活动工作方案》。根据农业部办公厅《2011年种子执法年活动方案》和省农业厅办公室《湖南省农业厅办公室关于印发2011年种子执法年活动工作方案的通知》的总体要求，该站结合本市的实际情况，修订和完善了《2011年衡阳市种子执法年活动工作方案》，并经局党委讨论通过后，以衡农业发[2011]21号文件下发到了各县（市）区农业（林）局。
二是调整了种子执法年活动领导小组。因人事调整，该局也调整了种子执法年活动领导小组，增补汪维书记为政委，其他人员维持不动。各县（市）区农业局也根据实际情况调整了相应的组织机构，由一把手亲自抓。
2、净化市场，强化监管
该市各级种子管理部门采取了多种形式的种子市场检查活动。一是各县市区采取了地毯式检查。二是该站开展了抽查活动。3月上旬开始，该站在戴书记带领下，检查了市区内的全部批发商，抽查了每个县市区1家批发商、3家零售商；主要检查了水稻、玉米、棉花、西瓜、辣椒和其它蔬菜；检查内容包括种子质量、品种真实性、种子标签、种子经营许可证和经营档案、品种审定及授权情况、是否是转基因品种等。检查中我们严格执行《种子法》等法律法规和《2011年衡阳市种子执法年活动工作方案》，对发现的问题，我们严格依法查处，同时对重大案件通报。三是开展了全市种子管理大检查活动。5月31日-6月3日，该站组织了种子管理局（站）长组成检查组，对各县（市）区检查了全部的种子企业和种子批发商，抽查了一个乡镇的3个经营点；检查内容有品种管理、经营管理、生产管理、生产管理、质量管理、种子执法年活动等。检查中发现存在的问题主要有未按规定制作和保存《农作物种子经营档案》、《农作物种子生产档案》的现象较严重，经营未经审定的主要农作物品种情况依然存在。我们对检查中发现的问题，下发了《整改通知》，各县市按照《整改通知》的要求落实了整改。四是与执法队联合开展日常检查。该站与执法队联合对全市5家种子企业和76家经营单位进行了检查，检查中发现了未经审定的品种22个，假冒包装种子5起，经营转基因品种3起，部分零售商没有按规定制作和保存经营档案，对上述问题均要求相关单位进行了整改及作出了相应的行政处罚。
3、质量为先，确保安全
市、县两级种子管理部门形成合力，切实加大了对种子质量的监管力度。一是督促种子企业严格控制自产种子的质量，对净度、水分、发芽率不合格的种子进行多次精选、翻晒、加工至合格方可进入市场，否则不能不作种子使用，并监督转商作饲料处理。二是以定期检验和监督抽查检验的结果为依据，对进入市场的种子检查，严防劣质种子下田。三是对品种的真实性进行严格检查，防止假冒种子进入市场。四是严禁销售未经纯度鉴定合格的种子。
（三）狠抓救灾备荒种子储备制度建设
今年，该局党委，特别是“一把手”，把救灾备荒种子储备工作作为发展粮食生产的重点工作来抓。通过向市委常委会议专题报告、市人大代表会议提议案等方式，获得了市委、市政府的高度重视，《衡阳市救灾备荒种子储备管理办法》已由市政府办公室印发，确定市本级救灾备荒种子储备资金100万以上，列入财政经常性预算，今年年底前有望获得首批资金。在抓市本级种子储备制度建设的同时，我们狠抓了各县市的救灾备荒种子储备制度建设工作，通过将该项工作列入目标考核管理主要内容、全面进行两次督查（少数地区还进行了一到两次的跟踪督办）等行动，各县市的救灾备荒种子储备工作取得了突破性进展：常宁、衡南两个县市的政府办已先后印发了救灾备荒种子储备管理办法，衡东县政府近期将印发相应办法，祁东、衡阳、耒阳、衡山均已进入文件审批签发环节；祁东县去年就将救灾备荒种子储备资金列入了财政预算，资金两年都已到位，常宁、衡南两县市今年列入了财政预算，首批资金业已到账。
（四）全力推进水稻良种直销试点工作
该市常宁、祁东、耒阳等三个县（市）是全省首批20个水稻良种直销试点县市之一。为了搞好这一新生事物，该站全力以赴。在局主要领导和分管领导的大力支持下，良种直销试点工作被列为发展粮食生产的重要措施列入今年市委、市政府1号文件印发全市。在分管领导的带领下，该站组成三个小组分赴三个试点县市，全力协助直销试点工作。为了高标准构建直销网络，先后两次组织试点县市种子管理局长、配送中心负责人到攸县和赫山区参观学习，站里负责人在试点县市跟踪督办。在工作中，随时与试点县市保持联系，了解和帮助解决直销试点工作中存在的困难和问题（如协调牵头企业与试点县市的关系、帮助购买装修材料、帮助试点县市到骨干企业催要直销种子等）。通过试点县市农业部门、牵头企业、骨干企业、直销网络人员的共同努力，直销试点工作成效较好：配送中心的种子销售数量比上年增加八成多；新品种展示基地所展示的品种普遍表现出色，受到当地和来往农户的普遍好评，在早晚稻的“看禾订货”现场会议上也得到与会种子经销户的普遍好评，所展示的品种预定量比往年高出三成；良种直销工作得到前来视察的省市领导的充分肯定。三个直销试点县市的直销工作迎接了省厅厅处局领导的多次视察，均得到了前来视察指导工作的领导的充分肯定。被市、试点县市新闻媒体累计宣传报道16篇（台）次。
（五）继续推进种子管理体制改革
今年，该市种子管理体制改革又有新进展。继衡南、常宁、衡阳、祁东、耒阳等县市成立种子管理局（副科级全额拨款事业单位）之后，衡东县副科级全额拨款事业单位的种子管理局也即将成立。
（六）努力规范种子生产、经营秩序
1、规范种子生产秩序取得实效
今年，在该市生产杂交水稻种子企业都自觉遵守《衡阳市杂交水稻种子生产基地管理办法》，办理了“种子生产许可证”；与农户都签订了种子生产合同；制作了制种面积到户花名册。种子管理部门对符合生产条件的企业及生产基地进行了严格认真的审核，并协助生产企业落实基地，监督生产合同履行。在该市内生产杂交水稻种子企业都办理了合法的生产手续，生产其它种类作物种子的大多数企业也办理了“生产许可证”；大部分生产企业建立了规范的种子生产档案。
2、规范种子经营市场取得实效
一是经营的品种大多合法。绝大部分种子经营企业经营的主要农作物品种经过了国家或湖南省审定，从气候相近的省市引进新品种基本上办理了引种手续，且在衡阳经过了多年的试种，经营有品种权的品种都取得了品种权人的委托，没有侵权行为。
二是种子经营档案建档工作较规范。经营杂交水稻种子的企业（分公司）分品种、分产地建立了种子经营档案，做到了一个种子批一个档案，档案填写规范、内容详细，且种子档案保存完好。各县（市）大的种子批发商也按规定制作和保存了种子经营档案。大部分种子零售店（点）也初步建立了种子经营档案，个别的建档内容详细、准确。
3、努力提高种子质量有成效
春季，该站对该市生产的和外地企业进入该市的水稻种子扦样检测，做发芽率检测的116批次种子样品合格率为94.0%，合格率比去年提高了9.3个百分点；同时，也扦取了玉米、西瓜、辣椒等作物种子样品46个，做发芽率检测，合格率为82.6%,合格率与去年持平。秋季，该站对进入该市市场的35批次油菜种子扦样做发芽率检测，合格率为为94.3%，比去年略有下降。冬季、对今年在衡阳生产的杂交水稻扦样进行定期检验，已扦取了纯度种植鉴定样品和室内检测样品，检测工作正在进行中。对检测中的未进入市场不合格种子，我们严格要求被检单位加工至合格，方可作种子使用，对加工后仍不合格的监督转商作饲料处理；对已进入市场的不合格种子，我们依法查处。
标签标识内容健全规范。各种子经营企业均按规定制作、使用了种子标签，标签内容真实，字迹清楚，包装日趋规范、美观。
（七）主动开展种子供应情况调查，确保种子数量安全
为了确保农业生产用种安全，该站对在全市水稻种子生产面积和产量情况、种子供应情况进行了摸底调查。在此基础上，对种子供需情况作出预测：早稻种子供应结构性偏紧，中晚稻种子供需平衡，向市委市政府提出建议，同时，指导种子经销商加强种子余缺调剂，确保了农业生产用种数量安全。
（八）主动开展行业服务有成效
种子管理站既是种子管理部门，更是社会服务机构。我们在做好本职工作的同时，也十分注重发挥服务功能。
1、及时、有效地处理种子纠纷
随着《种子法》及其配套的法律法规的深入宣传和农户法制意识的不断提高，自我保护意识的增强，种子投诉案件日益增多，协调处理各类种子纠纷已经成为种子管理工作的重要内容。据统计，市、县两级种子管理机构严格按照国家农业部2003年第28号令组织进行种子质量纠纷田间鉴定活动12起，依法保护了种子企业和广大农民群众的合法权益，化解了农村社会矛盾，为维护社会稳定做出了积极的贡献。如：今年4月下旬衡东一农户对油菜结实、6月衡南县部分农民对作香瓜座瓜、8月衡东少数农民对杂交晚稻早穗等问题的投诉，该站当即按规定分别组织专家进行现场鉴定，找准原因。我们一方面亲自向农户解释，一方面通过新闻媒体作宣传，一方面通过政府做疏导工作，及时消除他们的误解，化解了矛盾，维护了社会稳定。
2、引导农民选购良种
大多数县（市）区种子管理站狠抓了水稻新品种展示、示范工作，办了示范点，样板片，不仅讲给农民听，而且做给农民看，有效地增强了示范点、样板片的辐射功能，筛选去适合我地种植的高产优质多抗的新品种，引导农民选购良种，采用良法栽培，为该市粮食丰收做出了一定贡献。
3、热忱为种子企业服务
一是为种子企业提供法律咨询。二是帮助种子企业落实种子生产基地，签订种子生产合同，维护种子生产、收购秩序。三是培训种子检验员。四是指导种子生产经营单位做好种子生产、经营档案。五是协助企业办理种子生产许可证、经营许可证，引种批复。六是引导种子行业自律，全力支持种子协会工作。
4、进一步推进、加强种子行业自律
该市种子管理部门和种子经营单位积极支持湖南省种子协会组织开展的行业自律活动，该市种子经营单位之间基本上消除了恶性竞争，较为有效地维护了种子经营秩序和种子经营企业和个人的经济利益。各种子经营单位（个人）对购种农户技术指导措施得力，售后服务比较周到。
（九）积极开展水稻新品种生产展示试验
一是积极实施“国家级水稻新品种展示、示范”项目。今年，该站与衡东县农业局在衡东新塘镇、与衡山县农业局在开云镇分别建立了800亩、500亩国家级水稻新品种展示区和示范基地，共展示早稻、晚稻、一季晚稻新品种（组合）48个。二是承担了隆平种业超级杂交晚稻新组合的高产栽培示范工作，101余亩准两优608，经省农业厅组织农业部与省内知名专家测产验收，平均亩产708公斤，创造了晚稻超级杂交稻的单产新纪录；袁隆平院士兴致勃勃地视察了该超高产示范片，并给予了高度评价。市、县电视台和衡阳日报累计报道6篇次。三是承担中国种子集团公司在湖南的水稻新品种品比试验。展示、示范工作得到了省种子管理站领导、省内知名水稻育种专家、供种企业的好评。
