农产品质量安全关系到人民群众健康和生命安全，关系到农业增效和农民增收，是当前农业工作的重中之重。今年以来，在市委、市政府的领导和省农业厅的指导下，全市上下认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，在全力抓好农业生产的同时，进一步加强农产品质量安全监管，切实保障农产品质量安全，取得了明显成效。
一、2011年农产品质量安全工作进展情况
1、创建了一批农业标准化示范基地，加快了区域性品牌产品的培育。全市创建国家级农业标准化示范基地6个，省级农业标准化示范基地4个，市级农业标准化示范基地30个，示范基地面积达到80万亩。靖远县、白银区被列为全省40个无公害蔬菜标准化生产示范基地县，靖远县被列为全省3个绿色食品示范县之一，靖远的小口大枣获国家地理标志保护产品；会宁县被中国特产之乡评审委员会评为“中国小杂粮之乡”、“中国肉羊之乡”；条山农场被评为国家A级绿色食品果品基地。以标准化、绿色食品示范基地创建为切入点，培育了一批具有竞争优势的主导产品和品牌产品，全市有雨润牌肉食品、发滋瑞牌良谷米等17个产品获得甘肃省品牌农产品，有18家农产品加工企业获省著名商标企业。
2、以转变生产方式为重点，强力发展规模养殖。坚持“因地制宜、科学引导、政策扶持”的原则，全力推进规模养殖。今年省、市下达50个标准化规模养殖场（小区）建设任务，实际完成59个，总数达到329个。新发展规模养殖户0.38万户，总数达到4.08万户。规模养殖的比重由69%提高到71%，走在了全省的前列。按照《甘肃省农牧厅关于开展畜禽养殖标准化示范创建活动的通知 》要求，全市上下周密安排，精心组织，认真开展示范创建活动，创建了会宁康之源养殖有限公司部级示范场1家，白银鑫昊公司奶牛养殖园、景泰县昌庆农业有限责任公司肉羊场等省级示范场5家, 会宁县百祥养殖有限公司、白银鑫河饲养有限公司、靖远盛源畜牧开发有限责任公司等市级示范场10家，目前部级示范场累计达到3家，省级示范场5家，市级示范场10家。
3、以集中免疫为重点，全力做好重大动物疫病防控。对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，实行集中强制全覆盖免疫，狠抓产地、屠宰、运输等环节动物检疫，全年动物疫情形势保持稳定。全市共免疫各类动物4860.89万头只（次），检疫各类动物255.42万头只，动物产品1280万公斤，检出病害动物0.43万头只，病害动物产品0.21万公斤。开展动物产地检疫的乡、村分别达100％和64.5％，规模养殖场（小区）产地检疫率达到100%。
4、开展专项整治活动，加大农产品安全监管。制定了《关于2011年白银市农产品质量安全整顿执法实施方案》、《2011年农药市场监督抽查工作实施方案》、《2011年白银市生鲜乳质量安全监督管理工作方案》、《白银市2011年主要动物疫病检测方案》、《白银市2011年种子执法年活动实施方案》、《白银市2011年兽药及兽药残留专项整治行动方案》和《白银市2011年饲料及饲料添加剂专项整治行动方案》，开展农药、兽药、饲料、生鲜乳专项整治活动，强化工作措施，明确工作目标、工作任务和工作进度。以全省放心农资下乡进村宣传周活动和白银市农产品质量安全暨种子执法年活动启动仪式为契机，结合农药、兽药专项整治等行动，有计划、分阶段、有针对性地对农产品质量开展了执法监督检查和重点案件的查处工作。全年开展全市性农产品质量安全检查活动16次，检查市场22个次，超市30家次，农产品经营户350家次，农药、兽药经营单位290家，检查养殖场户120户，饲料企业12家，查处各类违法违规案件41起，查处“三无”饲料1280公斤，农药、兽药138公斤，价值2.25万元。完成兽药抽检样品任务37份，合格26份，合格率71%。饲料抽样44份，合格36份，合格率81.81%。抽检瘦肉精检测尿样140份，生鲜乳三聚氰胺检测20份，合格率达100%。抽查农药标签57个，合格标签48个，合格率达84.21 %，对抽查不合格产品，全部进行了清缴销毁。有效保障了农产品质量安全和城乡居民消费安全。
5、初步建立了农产品质量检测体系，开展了农产品质量安全检测工作。市上成立了农产品质量安全监督检测中心和饲料质量监测检验中心，各县区也相应的成立了农产品质量检验监测中心（站），在靖远大坝农业科技示范园区和白银重坪农业科技示范园区建立了农产品检测室。全年配合省上抽检蔬菜样品176个，每季度抽检一次，每次抽检样品44个，抽检品种为番茄、青椒、黄瓜、芹菜、甘蓝、菜豆、白菜、油菜等。第一季度检测合格率为97.5%，超标样品1个（靖远县甘蓝）；第二季度合格率为90.9%，超标样品4个（白银区水川的白菜、白银区强湾的油菜、兰州批发市场的白菜和油菜）；第
三、第四季度合格率为100%。抽检畜禽、水产品样品140个，抽检样品为猪肝、猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉、鲤鱼、草鱼和生鲜乳等，检测合格率为100%。从抽检结果看，蔬菜产品全年平均合格率为97.16%，没有达到省上下达的99%以上的指标，畜禽、水产品平均合格率为100%。市上在靖远县、景泰县、白银区和平川区共建立以瓜果菜为主的农产品安全生产检测点20个，完成抽检4批，检测蔬菜样品745个，农药残留检测合格率99.3%。
6、制定颁布了农牧业地方标准，加快了无公害农产品、绿色食品认证步伐。先后组织技术人员制定、修订，并经省质监局审定颁布农牧业地方标准55项，其中：种植业33项，畜牧业22项；申报、续报获国家A级绿色食品认证产品达70个；认定无公害农产品17个，认定无公害农产品产地40个，种植业认证面积达47.26万亩，养殖业认证规模达71.29万头（只），今年新认证无公害产地3个，分别是白银区城郊种植专业合作社无公害果品葡萄产地，面积450亩，白银沃得利养殖有限公司无公害生猪产地，规模1万头，靖远龙发源水产养殖专业合作社鲤鱼产地，规模240亩。全市绿色食品和无公害农产品生产规模已达到180万亩。
二、存在的问题
1、宣传培训不够广泛，思想认识还不到位。一方面，部分生产经营者质量安全自律意识不强，受经济利益驱动，掺杂使假、违规添加或使用有毒有害物质等行为屡禁不止。部分消费者对农产品质量安全的科学认知水平不高，对于质量安全、有毒有害等科学知识，缺乏常识和判断。另一方面，个别县乡对农产品质量安全工作认识不到位，没有真正认识到质量安全对全局工作的深刻影响，存在“重数量、轻质量”的现象，存在执法不严、违法不究的问题。
2、农业组织化程度低，农业标准化生产技术应用程度还不高。种植户、养殖户对生产技术规程掌握的不够，技术规程还没有真正应用到生产实践当中，农产品质量安全生产水平有待进一步提高。
3、农产品质量安全监管体系、检测体系还不健全，监管队伍建设相对滞后，监管能力薄弱，农业综合执法的整体水平有待进一步加强。
4、资金投入不足，监管、检测手段不能适应工作需要。
5、产地准出和市场准入制度尚未建立，优质优价机制没有形成。优质农产品和劣质农产品混同经营、价格同等现象仍很普遍，价格拉动力不强，优质优价市场机制有待进一步建立。
三、2012年农产品质量安全重点工作
1、建立健全农产品质量安全监管机构。一要加强组织领导。各县区要按照“属地管理，分级负责”的原则，切实加强农产品质量安全监管工作的组织领导。要把农产品质量安全监管工作列入重要议事日程，建立完善农产品质量安全考核制度和责任追究制度，督促农产品质量安全监管各项工作落到实处。二要建立机构。按照中央和省上的要求，县区要建立农产品质量安全监管机构和农产品质量安全检测机构，每个县区要有2-3名专职监管人员，专门负责此项工作。在建立健全县级监管机构的同时，重心下移，建立乡镇农产品质量安全监管站，并努力实现“职能、人员、经费、手段、服务”五到位。三要加强制度建设，健全农产品质量安全长效机制。龙头企业、批发市场、农业标准化生产示范基地、规模养殖场和养殖小区都要建立相应的管理制度，即检测制度、档案管理制度、安全追溯和责任追究制度、预警和应急处理制度等。
2、进一步加强无公害农产品示范基地建设。各县区要根据区域布局和种植、养殖特点，按照发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业的要求，进一步抓好标准化示范基地和规模养殖场建设。在示范基地和规模养殖场实行无公害农产品生产手册入户制，蔬菜生产基地要认真填写《无公害农产品生产管理卡》，实现生产过程的全程监控。规模养殖场要建立防检疫、使用兽药饲料台帐制度，实行档案化管理，严格生产过程的监管。
3、着力构建重大动植物疫病防控长效机制。一是加大重大动物疫病的强制免疫力度。坚持实行政府统一领导、部门分工负责，协作联动，群防群控的方针。按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，确保免疫密度和质量。二是坚持依法防治，认真贯彻落实《动物防疫法》等法律法规，进一步完善动植物疫情应急预案和各项管理制度，建立信息畅通、反应快捷、指挥有力、控制有效的疫情快速反应长效机制。三是全面开展动植物检疫工作，严格按照动植物检疫的有关程序和规范开展工作，逐步加大基层产地检疫网点建设，强化产地检疫工作的基础作用。进一步规范流通环节检疫用证工作，防止重大动植物疫病传播流行。
4、加强农产品质量监管。一是加强对农药、兽药、化肥、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，强化农产品流通监管。各县区要严格按照《农产品质量安全法》等法律法规的规定，加大农业行政力度，增加监管频次，采取重点检查与面上检查相结合，突击性检查与经常性监管相结合的方式，重点要对农药（兽药饲料）经营门店、规模养殖场、种植基地和流动商贩进行检查，坚决杜绝经营和使用国家明令禁止的农药、兽药等违法违规行为，确保农产品质量安全。二是建立农产品质量安全应急机制。加强农产品质量安全应急管理能力建设，实现对突发事件的快速预测、预报和预警；健全农产品质量安全突发事件应急预案，确保突发事件处置及时有力。
5、进一步完善检测手段，加强质量安全检验检测。各县区要积极争取投入，建立健全县乡农产品质量安全检验检测体系，全面开展农产品质量检测工作。要督促和引导农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、重点农产品生产基地、规模养殖场、农贸市场、大型超市等建立自律性农产品质量安全检测站(点)，配备检测人员，开展农产品质量检测工作，全面提升农产品质量安全监管能力。按照“属地管理”的原则，县级农产品质量检测机构负责本区域内示范基地的田间检测和上市前检测，主要以快速检测为主，全市全年检测次数不少于6次，检测样品不少于1000个。
6、继续抓好绿色食品认证和无公害农产品产地认定。以龙头企业和农民专业合作社为主体，开展绿色食品和无公害农产品认证和产地认定，明年申报、续报绿色食品认证5个，种植业认定无公害产地5个，每个县区1个，认定面积20万亩，养殖业认定无公害产地3个，即会宁县、靖远县、景泰县各1个，认定规模10万头（只），各县区要及早做好安排部署，于2012年10月底以前完成申报认定工作 。
7、推行农产品地理标志登记，大力发展品牌农产品。2012年要对优势特色农产品进行地理标志登记，按照成熟一个上报一个的原则，会宁县以小杂粮、关川西瓜和扎子塬籽瓜等为主，靖远县以枸杞、大庙软儿梨、永新大蒜等为主，景泰县以枸杞、条农黄冠梨、啤酒大麦等为主，白银区以果品为主，平川区以西甜瓜为主，积极做好农产品地理标志登记工作。
8、积极推行产地准出和市场准入制度。在靖远、白银两个蔬菜生产大县（区）率先实行农产品质量安全产地准出制度和市场准入制度，将检测窗口前移，在生产基地建立速测站（室），全面实行上市农产品的检测。靖远县、白银区要积极与工商部门协调，力争2012年6月底以前在蔬菜批发市场和大型超市实行市场准入，实行市场准入的农产品包括蔬菜、水果、畜禽产品和水产品等。其他县区也要积极创造条件，逐步推行。
9、加强宣传培训。各县区要切实加强执法队伍自身建设，加强农产品质量监管人员技能培训，突出抓能力、抓落实、抓作风、抓效能，不断提升整个农产品质量安全监管系统的凝聚力、执行力和战斗力。要采取多种形式，大张旗鼓地开展对农产品质量安全的宣传，普及农产品质量安全知识，增强农产品生产者、经营者和消费者的安全意识，营造全社会共同关心、支持和参与农产品质量安全监管的良好氛围。
10、抓好节日期间农产品质量安全监管。元旦和春节是我国重要的传统节日，节庆期间农产品购销量大、消费旺盛，是风险集中、问题易发的敏感时期。元旦、春节即将来临，为确保节日期间农产品质量安全，各县区要切实提高认识，加强领导，周密部署，强化措施，在节日期间，全面开展一次农产品质量安全大检查活动，对蔬菜生产基地、规模化养殖场（户）、批发市场、农贸市场、超市、屠宰场、冷库等生产、流通环节的农产品质量进行监督检查，对生产基地和上市的蔬菜进行一次全面抽检检查，切实保证上市农产品质量安全、品种丰富、数量充足，确保全市人民群众过一个欢乐、祥和的节日。
