耒阳是农业大市、产粮大市，粮食生产始终是市委、市政府和各乡镇办事处的主要工作之一。12月19日全省2012年度农业工作会议召开后，耒阳市迅速于12月20日召开全市早稻生产工作会议，耒阳市委副书记、市长蒋云良出席会议，发表讲话，市委常委、市委办主任张东辉主持会议，副市长陈淼作工作报告。
耒阳粮食生产通过近几年连续治理耕地抛荒和“双改单”，取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是主要公路沿线双季稻覆盖率不够高，而很多相对偏僻的区域情况反而要好。二是早稻生产不够早，省、市3月下旬开展春耕生产督察，耒阳大多农田还在越冬。会议强调：2012年要通过集中育秧等措施推动，改变早稻生产较周边县市明显偏迟现象，以提高全市双季稻率和避免晚稻寒露风灾害，着重抓好“八要”：
1．要明确两个目标。一是明确总目标：耒阳要力争在2012年进入全省粮食生产先进县（市）行列，2014年进入全国粮食生产先进县（市）行列。二是明确2012年具体指标：全市2012年粮食总播种面积要力争达到140万亩，总产56万吨以上。水稻总播种面积要达到118万亩，其中早稻56万亩，晚稻60万亩，一季稻2万亩；旱粮总播种面积22万亩。G107国道、S320省道、县道、乡道等公路沿线可视范围内双季稻面积95%以上。
2．要突出一个“早”字。早稻生产“早”字是关键。一要早宣传、早谋划。市粮食生产领导小组要进一步加强指挥协调，联系乡镇办事处的市级领导要加强督促指导；各乡镇办事处要认真研究，尽早制定全年粮食生产工作规划，尤其要搞好重点地段双季稻种植的各项准备工作，元月底以前要逐级开好粮食生产动员会，部署好全年粮食生产工作，特别是早稻生产工作细节要安排到位。二要早准备、早播种。耒阳历来早稻播种时间相对周边县市要迟一个星期甚至10多天，极不利于双季稻高产栽培。根据时令气候，耒阳必须在3月25日前完成早稻播种，才能确保晚稻尽早播种，避免晚稻抽穗扬花期遭遇寒露风灾害。各乡镇处要以3月25日为标准，组织农民完成早稻播种，届时督查组要进行专门督查评比。
3．要建好四个台账。一是建立责任包干台账。全面实行粮食生产分片包干责任制，市级领导包乡镇，乡镇干部包村，村组干部包丘块，责任到人，建立责任台账，明确奖罚措施，对107国道、320省道等重点地段、重点区域要进行重点监管、重点考核。二是建立抛荒整治台账。各乡镇处要组织强势班子，巩固整治抛荒工作成果，对抛荒耕地进行全面清查，摸清底子，登记造册，落实好抛荒整治责任人、耕作人，全面消除常年抛荒，减少季节性抛荒。三是建立水稻生产台账。春节前，乡村包点干部要进村入户，逐户登记，逐户落实耕种人、责任人。把台账管理工作及台账真实度、入户率作为干部考核和良种补贴发放的依据。四是建立良种补贴台帐。严格落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等粮食补贴政策，坚决实行“谁种粮补贴谁、种多少补多少、种一季补一半、种双季补全额、抛荒不补”的补贴办法，试行以乡镇为结算单位，节余资金用于各乡村恢复发展双季稻生产。
4．要强化集中育秧。2012年所有双季稻适宜区都要实行以组为单位的集中育秧，各乡镇处要在建好生产台帐的基础上，于2月底以前制定好集中育秧方案，调运备足早稻种子，实现村村组组都有集中育秧点。对G107和S320沿线可视范围内的水田，将实行“统一供种，集中育秧场地，分户育秧管理，责任落实到人，服务落实到丘”的措施，由市政府统一免费提供早晚稻良种。要求大和、哲桥、小水、公平、南京、余庆、竹市等7个乡镇各创办2个村的市级早稻集中育秧示范点。
5．要发展规模生产。全市要创建2个双季稻万亩高产创建示范片，每个乡镇要创建一个双季稻千亩示范片，每个村要有一个百亩以上双季稻示范片，全面带动双季稻生产，确保全市双季稻率在90%以上，重点地段在95%以上。各乡镇处要正确引导并大力推进土地流转，发展种粮大户和专业合作组织，形成规模化、专业化生产。做到以组为单元，培植种田能手；以村为单元培植种粮大户，重点发展30-50亩的种粮户，鼓励乡村干部和技术干部承包耕地种粮；以乡为单元培植专业合作组织，每个乡镇必须建立2-3个农业专业合作组织，开展病虫害统防统治、机耕、机插、机收、水利建设管理等服务，专业合作组织的成立情况、开展服务情况纳入当年的粮食生产考核内容。
6．要增加资金投入。一是财政投入再加大。明年粮食生产大县资金的大部分用于重点地段水稻生产的免费供种、集中育秧示范补助、奖励粮食生产先进单位和大户、开展粮食高产创建、推广先进适用技术。二是整合涉农资金。整合农开、发改、水利、国土等方向的涉农资金，向重点区域和地段倾斜，突出搞好这些地块的基本农田水利建设，建设高标准的高产稳产良田。
7．要加强督察考核。由两办牵头，组织市纪委、农办、农业局、财政局、国土局、统计局等单位，成立督察考核小组，全年针对双季稻生产台账、集中育秧、移栽管理、土地流转、惠农政策落实等情况进行10次以上督察，重点加大对G107国道、S320省道沿线乡镇处的督察考核力度，并将每次督查情况通报全市，作为年终粮食生产考核的依据。
8．要严格责任追究。对连片抛荒10亩以上，或零星抛荒面积累计超过耕地总面积0.5%的乡镇办事处，就地免除当地党政一把手、分管领导、驻村干部的职务，并责令限期整改，当年恢复耕种。同时，对凡是受到上级通报批评的、没有按要求落实包干责任制的、没有按要求建好四个台账的、没有按要求完成集中育秧任务的、没有按要求建立双季稻高产创建示范片的乡镇办事处，当年内不得评奖评先，并给予黄牌警告。对连片抛荒5亩以上的村（居）委会给予黄牌警告，并限期改变面貌；对连续2年黄牌警告的村（居）委会，责成乡镇办事处按照《村民委员会组织法》等有关法律和组织程序罢免其村（居）支两委主要领导职务。
