德昌河东新农村示范片建设念好“三字经”

　　2011年，德昌县委、县政府认真贯彻落实省推进办《关于在2011年新农村建设成片推进中务求取得“三个明显成效、两个新成效”的意见》精神，切实 加强领导，落实责任，创新机制，念好“新、强、快”三字经，超额完成了年初各项目标任务，农民人均纯收入达到8451元，比去年增加1371元，增长 19.36%。全年累计完成投资5.2亿元，完成年度计划的339.3%。

　　本着“新”字抓落实

　　示范片建设显成效

　　科学规划，打造民居建设新风貌。以川滇（青瓦白墙红门窗）、彝族、傈僳族风格特色定位，坚持“四统一”，以新带旧、改旧建新，建设现代宜居和谐新村。

　　新村(聚居点)建设取得新进展。

　　麻栗螺髻水镇新农村综合体建设。以溪洛渡移民安置为契机，与综合体试点建设相结合，规划建设规模200户，安置移民800余人。目前，在建住房74户，整合项目资金1894万元。

　　银鹿工业园区移民安置点建设。投资1174万元征地450亩，安置173户。目前，在建住房51户。

　　安宁新村聚居区建设。以土地增减挂钩项目为支撑，实施拆院并院工程，规划建设411户，入住社员1600余人。

　　农房风貌改造稳步推进。已完成1647户。

　　转变思路，实现产业发展新突破。

　 　烤烟种植稳中有升。秉承“全省唯一以烟叶为主导产业示范片”基本理念，依托四川三益烟草有限责任公司德昌复烤厂、金叶化肥厂等突出发展烤烟产业。今年种 植18216亩，完成规划年度目标任务的104%。收购烟叶6.47万担，产值5700.1万元，比去年增加1687.3万元，人均增收842元。

　　蔬菜产业发展迅猛。依托蔬菜藏业开发有限公司、元坤果业等全面推行“公司+农户”生产方式，着力推广“烟+蒜”轮作模式，建设“烟+菜”轮作高效栽培展示基地。今年实现产值8439.3万元，比去年增加1789.3万元，人均增收893元。

　　畜牧业发展再上新台阶。依托建昌食品有限公司、汇德食品有限公司，发展规模养殖。全年收入4213.8万元，比去年增加1262万元，人均增收624元。

　　劳务输出增收明显。超额完成各类培训，今年劳务收入7228万元，比去年增收1275万元，人均劳务收入增收129元。

　　生态阳光游日益兴旺。今年接待生态观光游客6.8万人次，比去年增加0.6万人次，增长9.7%，旅游收入657万元，比去年增收100万元，人纯增收49元。

　　夯实基础，谱写民生事业新篇章。

　　加大整合中央、省、州项目和资金的力度，积极争取烟草行业扶持，全面开展山、水、田、林、路综合治理，90%以上的村基本形成比较完备的基础设施。

　 　县委、县政府在确保完成规划任务数的同时，认真贯彻落实省州“两化互动带三化联动”会议精神，依托大项目为示范片建设和持续发展添项目、添后劲。一是新 增烟叶生产基础设施建设项目：建设沟渠126条75.747公里，机耕道32条30.632千米，建设水池22口，容量1640立方米，铺设管网9条，长 96.67公里，实施土地整治3369.91亩。二是新增移民后扶项目：建设渠系13.6公里，投入资金1000万元。三是新增三水厂建设：投入资金 4000多万元，统筹解决县城及沿途农户和工业园区生产生活用水。四是新增工业集中区项目：硬化园区公路2.5公里，收储土地1300亩，拆迁农户80 户，铺设园区供水管网7公里。园区入驻企业4家，投资1.2亿元。五是新增麻栗风电项目：投资1.6亿元，已并网发电。

　　公共保障，开创文娱生活新局面。

　　按照“1+6”模式建成村支部活动室2个，远程教育点2个，农家书屋1个，村计生室2个，村卫生室4个，农民体育健身场地4个，农村土地流转服务所3个，治安室4个，专业合作组织办公室3个。

　　同时，有效开展了公益性服务，普遍开展了新型农民培训，培训率115%；村两委班子战斗力强，全面推广“四议、两公开、一监督”工作法。纵深开展彝区健康文明新生活运动，形成文明村风，村民满意率达99%。

　　坚持“强”字创机制

　　示范片建设有保障

　　强领导结合换届，及时调整充实推进工作领导小组，坚持“四个一”推进工作机制，包村县领导每月多次深入示范片检查指导工作。

　　强规划坚持规划先行，构建“一本蓝图、一张图纸、一套指标”工作推进指导体系。省委刘奇葆书记调研我县新村建设，给予麻栗大坝水井凼新村以“全省一流新村”的评价后，我县认真总结经验，优化户型，注重实用。

　　强宣传诚邀省级媒体专题报道我县，精心制作专题片《新村放歌》；大力宣传党和政府的农村政策，激发和调动广大农户和基层干部参加新农村建设的积极性。

　 　强探索探索移民新村建设机制。新村聚居点修建房屋实行业主委员会负责制：建房户民主选举产生业主委员会，由业主委员会选择施工队伍，专业监理和村民监管 相结合；移民安置征地拆迁补偿金封闭运行，乡政府统一监管，建房资金由业主委员会负责竣工结算，施工单位和农户双方结算后多退少补；按照地随人走原则，就 近调剂耕地，保证搬迁农户人均耕地1亩。

　　探索项目整合机制。统筹捆绑农业、农村，涉农项目和烟草基础设施项目，与工业园区移民、电站移民、扶贫移民、地质灾害移民相结合，加大对新农村建设的投入，做到“统筹安排、打捆投入、渠道不乱、性质不变、用途不改”。

　　强监督严格执行工程建设招投标制度，重大工程网上招标。县纪委、监察部门全程监督，村民代表实地实时监督，工程监理部门专业监督。

　 　强内务加强档案管理，县、乡两级购置档案柜、档案盒，分类建立档案专卷；项目实施责任单位坚持信息“月报制”：上报信息简报被编制成《安宁河谷地区新村 建设简报》3期、《农村工作》1期，并在《德昌观察》、《凉山日报》、《四川日报》、《农村建设》、《四川三农新闻网》等媒体上登载。

　　立足“快”字争主动

　　示范片建设早安排

　　2012年是河东新农村示范片建设的收官年。县委、县政府抓早动快，早安排、早部署，以D级危房改造为依托，努力打好示范片建设“收官之战”。

　　抓新村建设。按照“集中新建、新旧融合、基础配套、完善服务”的工作思路，编制印发《2012年新村建设推进工作实施意见》，确保全面完成总体规划任务。

　　抓产业提升。按“2+3”产业发展思路，优化产业结构，提质增效，集中优势打造农产品精品名牌，使农民人均纯收入增长不低于19%。

　　抓基础设施。加大生产性、生活性、服务性基础设施建设力度，确保全面完成总体规划任务。

　　抓公共保障。11个村全部建成“1+6”村级公共服务活动中心，开展公益性服务，继续推广“四议、两公开、一监督”工作法。

　　抓资金整合。积极与省、州主管部门沟通衔接，争取省州扶持，进一步健全资金整合机制，做到“多口进，一口出”。

　　抓督促考核。推行督查通报“月发制”，连续3次被通报批评的项目建设责任单位，“一把手”向县委、县政府述职。同时将新村建设目标任务纳入乡镇目标考核和部门的年终考核。