进一步稳定粮食生产，着力实施国家新增粮食产能规划，严格落实耕地保护国策，划定永久基本农田，加强耕地质量建设，抓好以农田水利为重点的农业基础设施建设，加强洞庭湖和“四水”及中小河流治理。加快构筑现代农业产业体系，实施粮油深加工及物流千亿产业工程，完善农业社会化服务体系。财政支出重点向农业农村农民倾斜，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有提高。加强农村公路、安全饮水、电网、通讯、信息、沼气等基础设施建设、改造、维护和管理，促进城乡规划、产业、基础设施、劳动就业、环境保护、公共服务的有效对接，推动城市资本、技术与农村资源相结合。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，加强农村三级医疗卫生服务网络建设。严格落实农产品价格保护制度，提高农民家庭经营性、农民转移性和财产性收入。坚持农村基本经营制度，稳妥推进农村土地流转。深化农村信用社改革，积极组建农村商业银行，加快村镇银行改革试点步伐，健全农业保险制度，确保农村存款主要用于农业农村发展。
建设一批特色精品小城镇
培育壮大环长株潭城市群，着力提升岳阳、常德、怀化、永州、郴州等省际边界经济重镇的地位，有重点地发展中小城市、城关镇和中心城镇，建设一批高品质、功能型、特色精品小城镇。鼓励湘南加快开放开发步伐，举全省之力实施湘西开发战略，全力推进新一轮开发，继续将湘西自治州作为全省扶贫攻坚主战场，加快武陵山经济协作区的建设和发展。
