1月30日下午,我市破解“三农”发展难题“访民月”活动情况汇报会在市委一楼会议室召开,听取了“访民月”活动情况汇报,进一步分析研究破解我市“三农”发展难题的思路和措施。
市委书记张令平,市委副书记、市长张应华出席会议并讲话。
市委副书记、市纪委书记马森主持汇报会。
市委常委、市委秘书长王春江,副市长魏其奎、孟有柱出席会议。市委、市政府分管副秘书长、“访民月”活动各调研组成员单位和各涉农部门主要负责人,县、区党政主要领导、分管领导及各乡镇党政主要负责人参加会议。
为了系统了解和把握当前我市“三农”工作和城乡一体化发展的总体情况,破解“三农”发展难题,理清工作思路,提出2012年及今后农业农村工作的对策措施,市委、市政府决定从去年12月份开始,集中一个月时间,在全市开展创先争优、破解“三农”发展难题“访民月”活动。活动期间,市上抽调12个部门的熟悉“三农”工作、业务能力强的65名工作人员,组成12个调研组深入全市12个乡镇,采用座谈交流、入户调查等方式,就“三农”发展的主要问题进行了调查研究。据统计,活动期间共召开各类座谈会150多场次,走访农户3000多户,发放《“三农”工作民意调查问卷》7000多份、《农业农村政策宣传手册》2000多册、《农村低收入情况统计表》300多份,形成了12个专题调研报告和12个乡镇调研报告,发现了我市“三农”工作中存在的农田水利设施建设滞后、小城镇建设水平低,配套改革不完善、农民收入区域不平衡,持续增收的制约因素多等突出问题和难点,并提出了积极的对策和建议。
张令平指出,破解“三农”发展难题“访民月”活动是岁末年初的重点工作,是带着宣传中央、省上、市上的惠农政策,梳理我市“三农”工作问题,进一步理清下一步工作思路,提出对“三农”工作发展难题的对策和建议的目的开展的。经过一个月的集中开展,活动基本上达到了预设目的,进一步破解了我市“三农”工作发展的难题,形成的调研报告基本反映了我市“三农”工作,特别是农业农村工作的现状及存在的问题和今后工作的对策建议,为我市下一步推进“三农”工作奠定了坚实的基础。
就如何落实调研成果,张令平强调,农办和市委、市政府研究室要充分吸收调研成果,尽快制定出台《市委、市政府关于进一步加强农业农村工作的意见》,明确今后一个时期农业农村工作的发展思路和重点工作。要通过此次调研,抓住“三农”工作的重点,力争在关键环节上有所突破。首先要在农业增效、农民增收上下功夫,着力点在加快农业结构的调整,大力发展现代节水农业和劳务输出两方面。要大力调整农业种植结构,把住市场经济的脉搏；要加强农民的实用技术培训,农办要牵头,切实把农民的实用技术培训抓上去,增强农民的技能收入。其次,要抓好统筹城乡发展、农村综合配套改革问题。目前,我市很多配套改革还不完善,要下决心在户籍制度改革和土地集约化经营等方面有所突破。农村综合配套改革要抓好落实,领导小组机构要把我市提出的11项配套改革逐项落实,同时要实现刘伟平省长提出的“三年实现突破,五年形成统筹城乡发展的基本格局”的目标。县、区在制定今年农村工作时必须要拿出农村综合配套改革方案,指导下一步乡镇工作。第三,要抓好小城镇建设,推进城乡一体化。要建立小城镇发展基金,将支持小城镇发展的资金制度化、固定化,鼓励乡镇加快小城镇建设步伐,特别是要加强基础设施建设,吸引农民向乡镇集中。全市12个乡镇要齐头并进,加快乡镇建设发展。另外,调研中提出的关于农民教育问题、农村环境整治、农村水利基础设施建设等问题,相关部门要尽快出台意见。要通过抓住重点和核心环节,力争在“三农”工作上有所突破,有关部门要根据调研意见,加快步伐,抓好调研成果转化工作。
张应华说,此次破解“三农”发展难题“访民月”活动,体现了市委、市政府对“三农”工作的重视和下一步要促进农业和农村经济大发展的决心。目前,我市的“三农”工作和农村经济工作处于新的发展阶段,但我们对“三农”工作的关键症结把握得还不够清晰,“访民月”活动范围广、深度深,调研成果富有成效,基本找准了我市“三农”工作的突出问题,及时地发现了我市“三农”工作的发展难题,为市委、市政府今后解决好“三农”工作,促进农业农村工作再上新台阶做了基础性、参谋性工作。市政府将专门组织力量,消化研究调研成果,将调研报告中提出的一些建设性的对策建议,转化为今后“三农”工作的政策、具体办法和项目,在综合调研成果的基础上,市委、市政府要形成《进一步加强农业农村工作的意见》,推动我市三农工作进一步发展。
张应华指出,农业要增效、农民要增收是“三农”工作的两条主线。目前,土地经营和外出务工是农民增收的主要途径,在土地经营方面,我们要通过对农业经济结构的调整,促使传统农业向现代农业转变,达到农业增效的效果。永昌县是农业大县,必须对种植结构进行大力调整,要大量种植经济作物。粮食种植要通过科技提高单产,在保证粮食供应的前提下腾出土地,在有限的土地上种植经济作物。我市在农业种植方面提出“一区三园两个基地”模式是种植结构调整的重要举措,一定要认真抓落实。其次,还要对农产品进行深加工。一个产业的发展、传统农业向现代农业的发展必须要有产品深加工,要增加农产品的附加值,增加农产品的效益。好的产业必须要有若干个龙头企业来拉动,要认真研究,通过多种方式发展龙头企业,通过多种融资渠道,解决龙头企业贷款难、融资难的问题,有效解决龙头企业发展慢、搞不大的根本问题,扶持龙头企业发展壮大,拉动我市农业产业的发展。第三,农产品的销售也是农民增收的关键环节,要合理布局,做好市场建设。既要建立农产品的产地市场,就近销售,也要建立一些集中的外销市场,既服务农民,也服务城市。同时要发挥活跃于农民之间的农业专业合作组织及合作组织内部众多的营销队伍的作用,组建农产品的销售网络,让更多的本地农民或种植大户获利。在外出务工方面,要通过对农民工实用技术培训,促使务工人员由苦力务工向技术务工转变,让他们由“小工”变“大工”,增加他们的劳务收入。劳务部门要牵头,认真组织农民工培训,要做出详细的培训计划,实打实地为他们服务,把他们培养成新型的农民和新型的产业工人。
张应华还指出,要不断改善农村和农民生活条件,要结合石羊河流域治理、水利设施建设等来改善农田水利条件,要不断改善农村道路交通、农村环境脏乱差及农民居住条件。在推进城乡一体化的过程中要抓住村庄的整治、产业的培育发展、土地置换三个关键问题。要围绕农业、农村经济发展的问题,理清思路,明确工作重点和关键；要建立抓落实的工作机制,党员干部要“一对一”帮扶,特别要组织对口单位和农业科技人员在关键时期下乡开展帮农民抓生产、帮农民搞养殖等帮扶工作。要加强党对农业农村经济工作的领导,市委、市政府要尽快起草出台指导农业农村经济工作的意见。
会上,12个调研组的负责人分别汇报了深入各乡镇“访民月”活动情况。
