吉林榆树市不断推进种子市场规范运行

　　为使种子管理不断适应新形势，榆树市认真总结以往经验，在总结中完善、在完善中加强、在加强中创新。一年来，全市没有发生一起假种、劣种下地案件，实现了农民零投诉。既发挥了农业部门的职能作用，又有效保障了全市的粮食生产安全，收到了很好的管理效果。2011年全市粮食总产实现62亿斤，再创历史新高，连续八年获得全国粮食生产标兵县。

　　抓制度建设，确保管理工作有章可循

　　2011年，根据国家法律法规和省、市种子管理部门关于加强种子管理的新要求，结合榆树市种子市场的实际，在实行严格的市场准入制度的同时，补充和完善了委托经营登记备案，实行5户联保、责任风险抵押、经营人员岗位培训、广告前置审批、健全种子经营档案、问题种子公示和召回、大案报告和曝光、群众监督举报、种子入户调查（终端管理）及种子质量监督等11项管理制度。通过各项制度的严格执行，使全市的种子市场秩序明显好转。榆树市实行“五户联保制度”，就是每个种子经营门市自愿实行五户联保，每户缴纳3万元风险抵押金，互相监督，一旦发生假种、劣种案件，首先追究种子经营者责任，其次追究供种者责任，第三追究其他联保户的责任，第四追究委托企业的连带责任。如果种子质量问题反映到执法大队，执法大队不作为，执法大队承担责任。分清了种子生产者、经营者、管理者的责任，防止了假种、劣种流入经营环节。

　　抓质量检验，保证种子各项指标符合标准

　　榆树市农业局充分发挥农作物种子质量监督检验站的职能作用，对进入该市的各类种子进行全面的质量检验，实行经营企业委托检验和管理监督检验，做到“五不漏”，即：不漏企业、不漏门市、不漏作物、不漏品种、不漏批次。2011年抽取玉米种子样品1500个次、水稻种子样品100个次，检验种子四项质量指标。检验出不合格品种12个，总量达3.8万斤，涉种金额57万元，发现后及时召回并立案查处，避免经济损失2540万元。

　　抓联合执法，强化种子市场监管力度

　　榆树市委、市政府高度重视种子管理工作，成立了“榆树市种子、农药、化肥市场综合整治工作领导小组”，组长由市长和主管农业副市长担任，成员有农业局、工商局、公安局、质监局、法制局、物价局等部门的领导组成，办公室设在农业局。按照职能分工，各部门配合农业部门负责全市种子、农药、化肥等农资市场监督管理工作。为突出工作重点，落实工作任务，实行了目标管理，明确了岗位职责，制定了《2011年榆树市种子市场监管实施意见》和《榆树市种子、农药、化肥市场专项整治行动实施方案》。改变了以往的单兵作战、力量分散的管理方式，形成了监管合力，解决了过去相互推诿扯皮问题，使种子市场秩序出现了明显的好转。2011年立案查处种子案件27起，其中：移交公安机关13起，涉案金额198万元，涉种数量1.65万斤，没收种子6500斤，罚款20余万元，为农民避免经济损失1447万元。

　　抓终端管理，严把种子播种安全关

　　根据种子生产企业订单销售多，直销量大的新情况，榆树市创新种子管理机制，推进种子入户终端管理。在入户管理上，实行市、乡、村三级政府负责、农业部门指导、全民参与的上下联动机制，乡村两级政府负责调查辖区内农户所购买种子情况，做到逐户进行调查摸底，对全市388个村的30万农户进行了地毯式的排查，及时将调查情况上报到农业执法监察大队。农业执法监察大队根据销售种子是否存在无证经营、未审先推、越区种植、公告退出的品种等问题，采取处理措施，赢得了社会各界的一致好评。我们在榆树电视台共播出种子召回公告4期，印发问题种子召回文件3000份，从而防止了有问题种子流入生产环节，为夺取今年的粮食增产增收打下了良好的基础。