此外，文件突出强调了农业基层推广体系的能力，并提出了“一个衔接、两个覆盖”政策，即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，基层 农技推广体系改革与建设示范县项目要基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇。此举被视为财政支持基层农技推广工作的重大政策突 破，也是激励和发挥基层广大农技推广人员作用的关键所在。
对此，财政部有关负责人指出，下一步，中央财政将积极发挥财政职能作用，努力 构建财政农业科技投入稳定增长机制，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究，逐步提高科研机构运行经费保障水平，大力支持农业科技成果转化和技术推 广，着力推进农业技术社会化服务体系建设，为增强科技对农业农村发展的支撑能力提供有力保障。同时，中央财政将积极发挥引导作用，带动更多的企业和其他社 会资金投向农业科技领域，促进提高农业科技的社会投入水平。
财政部统计，２０１１年，中央财政安排用于农业科研、农业技术与服务体系等 方面的资金合计１８７亿元。各地财政部门也持续加大了对农业科技创新的资金投入力度。来自浙江省农业厅的数据显示，２０１２年该省财政新增１亿元科技经费 中的６０００万元已经确定用于农业科技，以推动农业科技创新。
强化支农资金监管 确保钱花在“刀刃上”
随着国家农业投入资金的加大，如何加强资金监管，确保每一分钱花在“刀刃上”，成为发展“三农”的新课题。
今年中央一号文件强调，要有效整合国家投入，提高资金使用效率。切实加强财政“三农”投入和补贴资金使用监管，坚决制止、严厉查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为。
财政部有关负责人表示，２０１２年，中央财政将认真贯彻落实中央一号文件精神，加强财政支农资金使用监管，加大强农惠农富农政策落实的监督检查力度，坚决制止、严厉查处侵害农民利益和虚报冒领、截留挪用等违法违规问题，确保政策落实到位和资金安全有效。
这位负责人指出，下一步，财政部门将深入推动财政涉农资金的整合和统筹使用，促进形成部门协调、上下联动、步调衔接、安全有效的涉农资金使用管理新模式。同时，组织开展农村低保、水利专项、新农合、新农保等各项涉农资金的专项检查，进一步加大监督检查力度。
此外，还将切实加强财政涉农资金基础管理，并充分发挥基层财政就地就近监管作用。建立健全覆盖涉农资金分配、拨付、使用、监管和绩效评价全过程的管理制度体系，深化涉农资金管理机制体制创新，加强涉农资金管理各项基础工作，努力提高信息化管理水平。
