2011年甘谷县发展和改革局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以科学发展观为指导，认真履行“当好参谋、抓好项目、搞好协调、推进改革”的职能职责，进一步加强对全县国民经济预测调控，抢抓机遇，千方百计争取项目，全力以赴实施项目，求真务实，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。
一、科学制定年度计划，跟踪分析执行情况
科学制定年度计划，准确掌握计划执行情况，加强对全县国民经济预测调控，为县上领导提供准确决策依据，是发改工作的一条主线。在年度计划制定上，充分考虑了我县各个增长层面，深入研究国家政策导向，认真分析甘谷县经济社会发展的有利因素和存在的问题，积极衔接上级主管部门和其他县区主要经济指标年度目标等各个因素后，制定了年度计划。年度计划在各主要指标的安排上，不再讲计划指标，而是分别就发展性和约束性指标提出预期目标。为准确掌握计划执行情况，县上成立了经济运行领导小组，办公室设在发改局。积极衔接各经济主管部门，及时编制了第一季度、上半年、前三季度经济运行情况分析，并向县人大常委会提交了1-8月份全县国民经济和社会发展计划执行情况报告。及时的经济动态分析为县上领导安排下阶段工作提供了准确的依据。2011年，预计全年实现生产总值35.55亿元，占年度计划的100%，较上年增长12.5%。其中第一产业10.76亿元，增长8.6%；第二产业12.58亿元，增长11.4%；第三产业12.21亿元，增长17.6%。大口径财政收入3.15亿元，占年度计划的108.7%，增长25.0%；全社会固定资产投资完成45.3亿元,增长24.3%；规模以上工业增加值5.2亿元，占年度计划的106.1%，增长19.5%；社会消费品零售总额17.1亿元，增长20.0%；城镇居民人均可支配收入10267元，增长13.0%；农民人均纯收入3329元，增长15.5%；人口自然增长率为6.5‰；万元生产总值综合能耗较上年下降3.21%。
二、统筹发展，高质量编制甘谷县关-天经济区规划实施方案
《关中?天水经济区发展规划》是国家促进西部大开发和区域协调发展的一项重大举措,我县作为《规划》中的三级城市，迎来了千载难逢的历史性机遇，贯彻落实好《规划》，高质量完成我县的实施方案，是实现全县经济社会跨越式科学发展的重要载体。在长达一年深入调查研究、广泛征求意见、反复组织论证的基础上，《实施方案》近期将上政府常委会讨论，提交人大常委会审议。《实施方案》以项目为总抓手，用项目支撑发展规划，以项目落实发展目标，进一步夯实基础，增强发展后劲，促进经济社会跨越式科学发展。涉及城镇基础设施、交通运输、农林水利、科教文卫、商贸流通、民生项目、公检法司、工业、电力环保等九大类312项，规模总投资236.84亿元。其中:上亿元项目52项，规模总投资160.33亿元。
三、规范项目运作程序，提高项目工作水平
1、组织实施好年内确定的78项重点新续建项目。全县组织实施的78项重点新建续建项目，涉及城镇基础设施建设、公路交通、工业、农业和农村基础设施、社会事业、商品流通等六大类，总投资33.8亿元，当年投资15.9亿元。为了有序有效实施好这些项目，在实际工作中，一是修订完善了县级干部包抓重点项目责任制，制定了重点项目责任制手册，明确了每个项目的责任领导、责任单位、完成时限。同时，定期不定期进行项目督查调研，及时掌握重点项目建设中存在的问题，研究工作对策，确保重点项目的顺利实施。二是按照项目类别，建立项目建设台帐，实行了跟踪管理。组织力量逐个项目进行分析，深入项目现场，会同项目业主研究项目建设方案，根据不同情况，积极协调帮助项目建设单位做好各项前期准备工作，争取早日开工建设。截至目前，全县重点建设项目全部开工建设，累计完成投资14.7亿元，占当年投资计划的92.5%。西北部农村饮水安全工程、渭丰渠中渠渠首及渭丰渠干渠改扩建、农村危旧房改造、巩固退耕还林成果、土地开发整理、整村推进扶贫项目、易地扶贫搬迁试点工程、县人民医院住院楼及附属工程、中医院住院楼、人武部营房、大像山镇卫生院、三十铺至武家河公路、盈科化工有限公司整体搬迁、校舍安全工程等35个项目已经完工或基本完工；中国供销甘肃东部（甘谷）物流中心、保障性住房、城区污水处理工程、天定高速公路县城出口引道、县城供水管网工程、316国道姜维广场至杨赵村段道路及大小沙沟明洞渡槽改造、天定高速县城出口辅道、康庄中学等43个项目进展较好。
2、积极向上申报争取项目。国家、省、市发改部门掌握着大量的项目、资金等政策资源，做好对上争取，是县发改局的一项重点工作。一是积极加强与上级发改部门的联系与沟通，主动汇报工作和项目，不断拓宽对上联络渠道，更多地获取国家、省、市在每个时期扶持的重点。在不断加强与市发改委联系的同时，与省发改委多个业务处室建立了经常性联络，及时掌握投资动态。二是按照年度计划目标，结合当前经济社会发展中的重点，在认真研究国家投资政策和产业政策的基础上，策划包装好项目，积极开展对上政策和资金的争取。努力寻求经济社会发展与上级扶持政策的结合点。三是牢固树立“有项目就有发展、大项目带动大发展”的思想，切实增强抓项目、争投资、求发展的紧迫感和责任感，紧紧抓住国家支持甘肃发展47条和关－天经济区建设的历史机遇，进一步加强领导，完善制度，细化任务，靠实责任，全县上下形成了齐心协力抓项目的良好局面。年内共向上申报各类项目202项，规模总投资27.1亿元，目前东北部农村饮水安全、防护林工程、土地开发整理、农村公路通畅工程、看守所续建、中小学校舍安全工程、卫生监督所、村级活动场所建设等76个项目下达投资计划，规模总投资5.3亿元。国家西部地区农民创业促进工程、中国供销甘肃东部物流中心现代物流信息服务中心、中小河流治理工程、全民健身活动场所、六峰镇中心幼儿园、康庄初级中学学生宿舍楼、校舍安全工程、大像山文物保护设施建设、姚杨公路改建、行政拘留所、基层派出所等32个项目已列入省市投资计划或确定投资意向。农村危旧房改造、农村通达通畅工程、西北部农村饮水安全水源地保护、梯田建设、天然林保护、退耕还林配套荒山造林、农村沼气、易地扶贫搬迁等13个项目开工建设，完成投资7400万元。
3、加强项目管理。对已下达投资的项目，加快建设进度，努力保持投资对经济增长的拉动作用。凡开工建设项目，在确保质量的前提下，尽快形成新的实物工作量。规范项目管理，坚持项目法人责任制、招投标制、监理制、工程质量终身责任制。严把质量关，确保每个项目建成优质工程、放心工程和德政工程。在具体实施中，积极探索创新，努力提高项目管理水平，进一步完善项目管理制度，创新项目管理措施，吸收借鉴其它地区项目管理成功经验,做到“人无我有，人有我优”，切实加强项目管理，提高投资效益。一是实行领导对口包抓项目制度。按照市发改相应科室分工，由县发改局分管领导对应市发改委相应科室，对项目从调研论证、申报评审、计划管理、开工前期手续办理、建设监管、资金拨付、竣工验收等全过程负责管理，领导主办科员开展工作，独立承担具体领导职责，直接向局长负责，确保项目按照相关规定规范运行。二是科员包单位包项目制度。科员在分管领导的领导下，根据分管领导对口管理单位实施项目，具体分包某一单位通过发改系统下达投资计划和县政府自筹资金建设项目的申报、前期手续办理、建设监管和竣工验收等工作。对申请开工建设项目，负责审核其前期资料完整情况；对在建项目深入施工现场查看，掌握工程建设进展和相关制度落实情况，了解项目建设中存在的困难，查找存在问题并及时下发整改通知，核实问题整改情况，及时形成工作报告，向分管领导汇报。三是项目电子档案管理制度。分管领导督促主办科员，对开工前期准备项目和在建项目，按统一制式逐个建立电子档案。前期准备项目电子档案重点载明项目计划、前期手续完成等情况，由主办科员随时掌握更新，在项目开工后转入在建项目管理；在建项目电子档案载明投资计划、勘察、设计、初步设计审批、招投标、施工单位、监理单位、项目进展、存在问题、问题整改等情况。对在建项目实行“半月更新，一月汇报”和“现场督查”制度，即由主办科员对分包项目每半月深入建设现场进行督查，了解项目建设进展、工程质量、制度落实等情况，并采集工程进展影像资料，更新电子档案，及时向分管领导汇报发现问题；每月底，主办科员在完成电子档案后，在全局集体会议上汇报监管项目情况，经办公室汇总，局务会议审定后向县委、县政府领导上报当月项目进展、存在问题，提出一步下段工作建议，为领导决策提供依据。四是编制政府投资项目管理流程图。为了项目监管更清晰简捷，我们在历年项目管理基础上组织编制了政府投资项目管理流程图，从项目调研论证、申报争取、工程设计、审查备案、计划下达、招标投标、合同签订、施工管理、竣工验收等，分阶段列出办理事项、办理要求及办理部门等，让各管理人员明白管什么、如何管，提高办理效率。
