2月3日荆州市农村工作电视电话会议之后，石首市紧接着就如何采取多种形式贯彻会议精神进行安排部署。一是征求相关意见。2月6日元宵节，召开涉农科局主要负责人会议，传达各级农村工作会议精神，集中讨论修改市委一号文件征求意见稿。二是督办“三万“活动。春节后第一个上班日，市委办公室下发《关于抓好当前“三万”活动的通知》，2月3日，全市组派三个督办组分片开展督办检查，对极少数工程进度慢、帮扶资金未到位的工作组予以通报。三是集中精力研究。2月7日，召开市委常委、市长联席会议，传达各级农村工作会议精神，研究推动2012年“三农”发展政策措施，出台了《中共石首市委石首市人民政府关于加快农业科技进步推动农业快速发展的意见》（即市委一号文件），对2012年农业农村工作主要任务指标进行分解。四是召开会议部署。2月14日召开全市“喜迎十八大、争创新业绩”实践活动动员会暨农业农村和人口计生工作会议，市、镇、村三级干部近千人参加会议。市委书记余红星、市长丁辉、市委副书记涂勤学分别讲话，选择2011年农业农村工作综合考评第一名乡镇桃花山镇、“三万”活动工作组代表市水利局、龙头企业代表湖北鑫盛农牧公司、村级“三资”管理代表小河口镇杨苗洲村作交流发言。五是组织招商座谈。2月16日，召开全市农业招商引资座谈会，宣传政策，了解困难，沟通信息，组派2个农业招商组。六是主要领导调研。市委书记余红星、市长丁辉近期就“三万”活动和农产品加工开展专题调研。
2012年，全市上下积极开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，站在新起点，抢抓新机遇，展现新姿态，营造新气场，实现新目标，坚持深入贯彻科学发展观和中央、省、荆州市农村工作会议精神，认真落实强农惠农富农政策，以农业科技进步为动力，以加强农田水利建设为重点，加快推进农产品加工业发展，努力实现农业增产、农民增收、农业增效，力争实现农业增加值增长6%以上，农民人均纯收入增长15%以上，农业科技进步贡献率提高1个百分点，农产品加工业产值增长40%以上。
（一）坚持加工活农，突破性发展农产品加工业。抓住实施“壮腰工程”的机遇，深入组织实施农产品加工“四个一批”工程，实现农产品加工产值41亿元。重点推进江北农产品加工园（新厂）、东升林产品加工园、湘鄂农产品物流园（高基庙）、城区农产品加工园（绣林）、九龙都民营经济园（高陵）等园区建设，争创省级农产品加工园区。落实重点项目，林产品加工要依托湖北吉象、伟林木业、万顺木业等企业，扩大细木工板产能，新上实木复合地板、橱柜、中高档家具生产线。畜禽加工重点开发畜禽屠宰加工，引办1家20万吨饲料加工企业。水产品加工重点抓好湖北好味源食品、长江明珠水产等公司发展，开发精深加工产品。粮棉油加工重点扶持劲牌酒业、康华油脂、旭耀米业、鑫欣米业、荆襄九郡米业、恒欣米业等企业做大做强，年内新引办粮食、棉花、油脂精深加工企业各1家。要提升芦笋、蔬菜加工规模和档次。每个乡镇办区年内至少新发展1家农产品加工企业。建立市领导联系重点龙头企业和部门帮扶制度，实行一个领导、一个部门、一个专班、一季度通报情况的工作方式，帮助企业解决发展中的问题。推行“企业+合作社+基地（农户）”模式，建立紧密利益联结关系。切实加强规模农产品加工企业的申报与统计工作。
（二）坚持产业稳农，壮大优势特色农业。突出造林绿化，创建国家森林城市。大力建设杨树基地，完成成片造林3万亩，加快农田林网建设，推进机关、庭院、学校、社区、村庄造林绿化，扩大公共绿化面积。突出板块建设，加快发展现代渔业。抓好10万亩小龙虾野生寄养、10万亩大水面河蟹养殖和10万口网箱养鱼板块建设，实施中央财政现代渔业项目，建成上津湖高产高效现代渔业示范区；发展鳜鱼、胭脂鱼专（套）养5万亩，推进东升镇万亩名特优健康养殖、长吻蹁良种繁育、长江长吻蹁天然放养区等基地建设，实现水产放养23万亩、水产品产量12万吨。突出畜禽标准化创建，扩大规模养殖。着力建设畜禽标准化示范场，抓好圣迪乐村禽业二期工程建设，达到年提供2000万羽商品蛋鸡苗和600万羽育成青年蛋鸡能力，新建5万只蛋鸡标准化养殖小区10个，“153”标准化蛋鸡舍100栋，全市商品蛋鸡养殖规模达到500万只以上。新建生猪标准化规模养殖场20个。新增畜禽标准化示范场62个，其中省部级2个、荆州市级10个，标准化养殖量达到规模饲养量的85%以上，实现生猪出栏52万头、家禽出笼1000万只。突出高产示范，促进种植业生产。实施优质稻开发工程，扩大夏粮、马铃薯、玉米、水稻复种面积，实现粮食面积55万亩。继续实行油菜统一供种，形成40万亩油菜板块。稳定棉花种植面积17万亩。开展高产创建，办好高基庙镇双季稻、东升镇中稻、高陵镇油菜、小河口镇棉花等万亩高产示范片。继续抓好“菜篮子”工程建设，扩建绣林、笔架山、南口等“放心菜”基地2000亩。发展西甜瓜面积3万亩，实现蔬菜面积14万亩、瓜果菜产量40万吨。突出农贸流通，发展农产品市场。建设蔬菜批发市场，规范和完善生猪交易市场，筹建鄂南湘北林产品交易中心，建设粮食丰产仓1000套，新建村级综合服务社40家，支持供销社农副产品物流中心项目建设。积极发展休闲农业、旅游农业和观光农业。
（三）坚持科技兴农，推进农业科技进步。整合科技资源，推动产学研、农科教结合，发挥吉象木业、好味源食品、长江明珠水产、圣迪乐村禽业、南鑫农林科技等龙头企业技术创新、试验示范、辐射带动作用，推进现代农业产业技术体系建设。加快推进湖北杨树科技园建设，建设好长江流域杨树种质资源库，力争华石1号、2号杨树新品种通过省级审定，争取国家级重点杨树良种基地正式挂牌。发挥老河四大家鱼、中湖长吻蹁等国家级原良种场的技术优势，扩大水产苗种繁育规模。开展种子市场专项整治。建立完善乡镇集农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等“三位一体”功能的公共服务机构。实施农技推广体系改革与建设示范县项目、乡镇推广机构条件建设项目。加强农村信息化建设，抓好农村远程教育网点建设，继续办好“农事直通车”电视节目，稳定农技手机短信用户。抓好现代农业科技人才培养，完善科研人才激励机制，落实中职生资助和涉农专业免学费政策，培训农村实用人才2000人以上，开展实用技术培训20万人次，培养农村科技示范户2000户。做好技术人才职称评定工作。扩大农业农村公共气象覆盖面。大力推广轻简化栽培等农业实用技术。优化农机装备结构，促进水稻、油菜、芦苇生产全程机械化，完成机收50万亩、机耕35万亩、机械植保40万亩、水稻机插机播10万亩、油菜机播机收10万亩；大力发展农机制造业，支持我市农机产品进入全省农机补贴产品目录。强化标准化生产，加强农产品质量监管，申报农业“三品一标”认证5个以上，继续开展笔架鱼肚、桃花鸡蛋、清水荻笋等产品品牌整合和市场整治。
（四）坚持项目促农，加强农村基础设施建设。狠抓防汛抗灾准备工作，加大依法治水管水和水利普查运用力度。狠抓水利项目建管和争取，实施民建河肖家岭闸至童人桥段水利血防项目、小农水重点县管家铺灌区项目、蛟子河综合治理第一期项目、荆南四河堤防加固项目，完成藕池河兴学垸堤防、东升镇湖口堤防和小河口镇杨波坦闸整险工程，争取鸭子山、邹家湾小（二）型水库除险工程尽快动工。继续抓好高标准农田建设，争取桃花山镇低丘岗地等土地整理项目，实施东升镇新农村建设项目和久合垸乡、高基庙镇、横沟市镇永护片土地整理项目。扎实推进农业综合开发，实施东升镇庄家铺中低产田改造、和盛家禽合作社蛋鸡基地扩建等项目，改造中低产田1万亩。继续推进农村安全饮水工程建设，力争解决2万人的农村安全饮水问题。组织实施农村电网改造升级工程和“新农村电气化建设”工程。建设通乡公路36.8公里、通村公路41公里，健全农村公路管理养护长效机制。积极争取农村生态能源建设项目。完成1000户农村危房改造任务和国有林场危旧房改造煞尾工程。加快城乡一体化建设。全面完成城乡一体化发展规划和村级新农村建设规划编制，以规划引导农村人口、基础设施投入向城镇、新型社区集中。继续加快石首中心城区、公石公路沿线、秦黄公路沿线、石调公路沿线等“一区三线”新农村建设。整合涉农项目资金，重点扶持新农村建设试点镇、示范村和中心镇、特色镇、易龙湾民俗文化村、农村新型社区建设。高度重视农村义务教育发展，切实解决学生校车安全和校舍安全等问题。大力实施文化惠民工程建设，所有行政村建成农家书屋。加快农村广电网络建设，实施农村广播“村村响”煞尾工程。继续推进公共卫生服务均等化，提高“新农合”筹资和补助标准，推行农村居民健康一卡通。健全农村社会保障体系，关注和改善农村老弱病残、留守儿童、留守妇女、独居老人等特殊人群生存状况。开展三格式厕所建设和无牛乡镇试点，实施“以机代牛”项目，抓好洲滩禁牧工作，确保实现血防综合治理目标。抓好农村劳动力转移培训，继续实施绿色就业项目，破解本市企业招工难。把农村环境整治作为环保工作的重点，争取以奖促治政策支持，加强农村生态环保、扶贫开发工作。
（五）坚持改革惠农，激发加快农业发展活力。积极稳妥开展农村经营体制机制创新，大力发展土地股份合作和农民专业合作，推动农村土地向龙头企业、集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场和种养大户集中，引导土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营，每个乡镇办区办好1个村的土地流转试点，流转合同规范率达60%以上，建立土地流转服务中心，加强承包合同纠纷调解。大力发展农民专业合作组织，新发展农民专业合作社30家以上，每个乡镇办区各新发展2家，其中农机合作社1家；新组建各类协会10个以上，80%以上的行政村要组建农民用水合作组织；开展示范合作社创建活动，鼓励发展村级综合服务中心。严格执行各项惠农补贴政策、减轻农民负担政策，严肃查处涉农乱收费行为，认真制定2012年农民负担方案，开展2011年农民负担资金审计。加强农村集体“三资”管理，力争年收入过5万元的村达90%以上，基础较好的乡镇要力争达100%。开展农村地籍调查，完成农村集体土地和国有洲滩资源所有权证登记颁证。探索建立土地、房产、林权等农村资产要素市场化机制，逐步增加农民资产流转收益、租金、利息、股息和红利等收入。强化农村信贷服务，增加涉农信贷投放。扩大农业政策性保险覆盖面，完善农业担保体系。巩固集体林权制度改革成果，规范林权流转市场管理。积极稳妥推进国有林场改革试点，完善农业“小三场”改革。
（六）坚持合力扶农，抓紧完成“四小”工程整治任务。实行综合整治、配套建设，抓紧抢晴组织机械施工，严把施工材料、进度、质量关，确保工程质量安全可靠，2月20日前基本完成“四小”工程整治任务，建好“四小”工程台帐，整理好合同、照片等资料，组织工程初步验收。市“三万”办于3月10―14日组织专班验收，通过验收合格的驻村工作组可以撤离，凡是工程建设未通过验收、帮扶资金未落实、驻村整治“四小”资金缺口未解决的工作组不得撤离。加强专项资金争取和管理，督办落实工作组帮扶资金，争取落实各项“四小“工程整治资金1亿元，其中组织社会力量捐资1000万元。各类专项资金必须专款专用，严禁挪作他用，否则追究乡镇办区党委政府、财政所、村（社区）和工作组主要负责人的责任。实行分片包村督办，对人员缺位、工作不实、工程进度慢、质量差的予以通报批评，并责成迅速整改。研究和完善“四小”工程长效管护办法，积极探索和运用多种形式的产权制度改革，落实土地承包权、用水权、养殖权、造林权、冠名权等。
（七）坚持投入支农，创新农村工作方式方法。同步推进工业化、城镇化和农业现代化，用工业的理念谋划农业，用项目的办法建设农业，用绩效考核的办法推进农业。在领导部署上，坚持实行党委政府对农业的“双线”领导，乡镇主要领导亲自抓重大问题的督办落实，分管领导全力以赴抓农业。在部门配合上，强化责任，在支持“三农”发展方面动真情、出实招、见实效，形成发展合力，继续组派若干工作队对口支援村级组织。在资金投入上，稳定增加地方财政对“三农”的投入，市政府落实500万元“四小“工程整治资金、200万元“菜篮子”工程资金、200万元农产品加工调节资金、120万元科技兴农资金、20万元农民专业合作社奖补资金、派驻广东和重庆2个农业招商专班40万元工作经费。在工作考核上，进一步完善农业农村工作量化考核细则，突出农产品加工、农民专业合作社、农村土地流转三项工作，确定硬性指标，增加考核权重，对未完成三项任务之一的不能评为农业农村工作先进单位，并将考核结果作为绩效考核、治庸问责和干部选拔任用的重要依据。
