今年一号文件将农业科技摆在突出位置，抓住了农业发展的根本出路。中央一号文件指出，农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。因此，突出抓好农业科技，意义特别重要。
上海证券报：目前我国农业科技在哪几个方面急需突破？
程国强：从总体上看，与部分发达国家相比较，我国农业科技落后二三十年一点都不夸张，但与此相反，我国农业所面临的问题，特别是保障国家粮食安全、资源环境等挑战却比发达国家要严峻得多。
当前最为紧要的是，一方面，农业科技创新要解决“顶天立地”问题，即既要有长期战略，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置；也要面向产业需求，面向农民需要，着力突破重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。
另一方面，要从根本上解决农业科技推广“最后一公里”问题。一是两条腿走路，健全体系，一方面，提升政府支持、公益性农技推广能力，确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段；另一方面，花钱买服务，通过政府订购、定向委托、招投标等方式予以扶持，大力发展农业社会化服务，形成“一主多元”的基层农技推广服务网络。二是稳定队伍，有人干事。设立公共服务岗位，安排专门经费，开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员；提高现有农技推广人员待遇水平，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接；同时，发挥农民技术人员示范带动作用，对科技示范户等农民技术人员，按承担推广服务任务量，给予相应补助。三是转换推广机制，对公益性农技推广机构，加快分离基层农技推广机构的经营性职能；因地制宜设置公益性农技推广服务机构；完善激励、评价考核机制，引导科研教育机构积极开展农技服务，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。培育和支持新型农业社会化服务组织，扶持各方力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。四是创新服务方式，要求科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。
一号文件的第10条把“种业科技创新”作为重点提出，科技兴农，良种先行，种业科技创新或是一个重要的突破口。特别是，文件提出“加快建立以企业为主体的商业化育种新机制”，要求“推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型骨干企业”。在去年国务院出台《加快现代农作物种业发展的意见》后，农业部今年还会发布《现代农作物种业规划》，出台具体落实措施，相信这一规划很快就会出台。
宽容对待农产品价格上涨
上海证券报：近年来，“物价上涨”已经成为“两会”热点话题，并且随着“蒜你狠”、“豆你玩”等网络热词的出现，农产品价格的持续上涨也备受关注。对当前农产品价格上涨怎么看？
程国强：必须认识到，在中国工业化中期阶段，农产品价格将呈周期性波动、整体攀升趋势。粮食等农产品价格持续高位运行，将成为经济增长过程中一个不可回避的趋势。我们应该理性、宽容对待农产品价格上涨。
需要关注的是，农产品波动有两种情况，一种是受供需关系影响而出现的周期性波动，这是一种价格的正常波动；另一种是由于突发性自然灾害、投机炒作、不当舆论等形成的异常波动。
今后农产品市场调控的形势会更加复杂严峻，一方面，谷贱伤农与米贵伤民交替出现的两难困局会始终存在；另一方面，农产品“能源化”、“金融化”等非传统冲击，与极端自然灾害多发频发、市场预期复杂多变等非常规影响相互叠加，今后农产品价格异常波动愈加频繁，市场调控的难度将更大、要求将更高。
这要求今后的调控政策，必须遵循农产品价格波动的一般规律，充分发挥市场机制的作用。市场调控干预重点的是农产品价格的异常波动，目的是稳定市场预期，保持市场的基本稳定。要防止和避免打压、盲目干预农产品价格的情况出现。程国强：种业或成农业科技突破口
