2011年以来，在国务院领导的关怀和重视下，国家农业部、财政部高度重视农产品产地初加工惠民工程，以解决食品安全为抓手，在全国部分省市进行农产品初加工惠民工程，推动农产品原产地初加工的干燥技术。以马铃薯、水果、蔬菜等主要品种和储藏、保鲜、制干等主要环节为重点，通过财政奖补的方式，扶持一批农户和专业合作组织建设产地初加工设施。山西省农产品加工局组织有关部门在临汾市对吉县、襄汾、永和三县的原产地特色农产品的生产及初加工情况进行了细致调研，具体调查情况如下。
1.临汾市原产地农产品的生产情况
近年来，临汾市按照山西省委、省政府加快转型发展、跨越发展的思路，紧紧围绕农民增收这一目标，因地制宜，因势利导，努力构建“一村一品”、“一乡一品”及“一县一品”的产业发展格局，苹果、酥梨、红枣、核桃、辣椒等特色产业齐头并进，效益突显，有力地促进了农民增收和社会主义新农村建设。
（1）产业形成规模，农民持续增收我们在调查中发现，临汾市不断通过政策推动、市场引导、典型带动等措施，大力推动“一村一品”产业的发展。经过多年的发展，临汾市已初步形成了吉县苹果，永和红枣，襄汾赵康三樱椒、荀董生地等独具地方特色的农产品品牌，其产业规模日益壮大，农民实现了持续稳定增收。2010年，吉县苹果种植总面积达27万亩（1亩为0.067hm2，下同），年产量达15万t，产值3亿元。襄汾县赵康镇三樱椒种植面积达3万亩，占总耕地面积的36%，占全县总种植面积的60%。按300kg/亩计算，总产900万kg，纯收入近1亿元。仅此一项，全镇农民人均纯收入达2600余元，三樱椒已成为赵康镇农村稳定，农业增效、农民增收的支柱产业，成为华北地区最大的辣椒集散地。襄汾县荀董是华北最大的以生地为主的中药材集散交易市场，全村800户农民，有600多户从事生地收购、加工。每年全国市场3万多t的生地销量有2/3出自这里。
（2）品牌逐步形成，市场不断扩大几年来，临汾市通过制定产业发展规划、实施示范基地建设和农产品标准化生产，不断做大做强特色产业，促进农产品升级。为确保产品质量，临汾市不断完善农产品生产、管理、销售服务体系，大力实施农产品绿色认证、有机认证和无公害主证，全力打造品牌。目前，吉县苹果、永和红枣已获得“国家地理标志认证”。永和红枣以核小、皮薄、肉厚、天然无虫、无公害、无污染而久负盛名，获得了国家绿色食品证书和奖章，被国家林业局授予“中国枣乡”称号，是全国无虫红枣第一县。
（3）产业势头强劲，辐射作用明显从市场需求来看，近年来苹果、辣椒、红枣等农产品供不应求，市场前景趋好。在这一利好势头影响下，农民发展农业生产的积极性日益高涨，并且辐射带动作用明显。产业规模的迅速扩张有效带动当地运输业、餐饮服务业发展，解决了农村剩余劳动力，有效推动了这一产业化发展进程。吉县11万人中就有7万人从事与苹果产业相关的种植、管理、运输、包装、销售等，年创社会效益近1亿元。襄汾县赵康镇全镇80%的农户从事三樱椒生产、销售、运输等，经纪人有270余人，营销收入200余万元。
2.临汾市原产地农产品初加工存在的主要问题
（1）产后处理方法原始，设施简陋以三樱椒为例，襄汾县赵康镇从事三樱椒烘干加工的不足10家，由于加工量太小，远远不能满足市场需求。绝大多数三樱椒从地里采摘回来后，都是靠自然风干和晾晒，再加上没有贮藏库，风干后的三樱椒便如小山般露天堆放。这样处理后的三樱椒由于土气重、花皮多，因而卖不上好价钱。
（2）生产分散，管理粗放在襄汾县荀董村，农户烘干加工生地主要有2种方法。一种是煤泥炉子烤制，建一个这样烧煤泥的炉子只需1500元，加工时速度慢，产品质量没有保证，但其成本低，绝大多数农户使用的都是这种炉子；另一种方法是用蒸汽炉烤，建设这样一个烧煤的锅炉带设施共需投资7000元，所加工的生地比传统方法加工的成本要高4元/kg。尽管这样加工的生地质量好、速度快，但由于投资大、成本高，农户基本不用，目前只有1家个体企业在使用。
（3）贮藏能力严重不足，基础设施仍需改善随着林果业的大力发展，林果产品产后的冷藏保鲜和增值转化问题日益凸显，大量鲜果集中上市所造成的购销矛盾日益突出，长期下去难免会出现“卖难”和“果贱伤农”问题。据不完全统计，由于冷藏库严重不足，导致鲜果采摘后腐败率达20％~30％，每年给农民和经销企业造成极大损失。以吉县苹果为例，吉县目前共有20个苹果冷藏库，其贮藏能力仅为3万t，而该县2010年苹果年产量达15万t，12万t的苹果因为没有冷藏保鲜，只能采摘后随行就市进行销售。这就造成了吉县苹果“优质不优价”、“旺季低价卖而淡季没货卖”的怪圈的形成，极大地影响了果农收益，进而影响到了全县支柱产业的发展。当地政府已看到了这一问题，积极支持发展苹果冷藏产业，决定对于民间投资建1000t以上果品冷藏库的建设者县财政给予10万元补助。但由于果品冷藏库投资巨大，进展情况不容乐观。
再看永和红枣，2010年全县拥有25万亩红枣基地、750万株红枣，年产量达1250万kg。但由于采摘后没有气调库存放，影响销售价格。作为国定贫困县，永和根本没能力拿钱投资建设气调库，靠民间资金更是“纸上谈兵”。红枣如管理不善，1/3会烂掉或被便宜处理，而如果冷藏贮存后，利润可增值25%。
3.临汾市原产地农产品初加工对策措施
一是通过政府引导、奖励扶持等政策，鼓励有实力的企业或协会联合，组建农产品初加工龙头企业，改变以往农户一家一户、分散而粗放的管理模式，积极购进农产品产后处理所需的各种设备，统一对原产品进行干燥、保鲜、冷藏处理，降低产品损耗，提高产品品质，保护农民利益。
二是大力加快果品冷藏保鲜库和气调库建设，改造和提升现有冷藏库设施及功能，逐步建立起与特色林果业生产基地和市场相配套的布局合理的上规模、上档次的果品冷藏保鲜体系，全面提升鲜果冷藏保鲜率。
三是制定农产品产后处理操作标准，加强产后环节的管理和监督，对于农户个人购买的小型设备给以补贴，全面提高产后处理水平，确保农产品质量。
四是山西省省政府应加大财政扶持力度，以贴息或农机补贴的方式，推动农产品初加工惠民工程的进一步开展。
