今年，永州市农业局将紧紧围绕市委、市政府提出的粮食生产“扩面积、增产量、不抛荒”的目标，切实做好“惠农、流转、问责、服务”四篇文章，全面治理耕地抛荒，确保全市粮食生产稳定发展。
一、做好“惠农”文章，努力提高农民种田的积极性。
全市各地以发展粮食生产，遏制耕地抛荒为出发点和落脚点，坚持“谁种粮，谁受益”，严格兑现国家粮食直补、良种补贴和农资综合补贴等各项强农惠农富农政策，按农户的实际种粮面积发放，种多少补多少，不种不补，做到该给农民的一分不少，不折不扣地打卡发放，确保补贴资金按时足额直接发放到种粮户手中，真正让种粮户得到实惠，努力提高农民种田的积极性和主动性。
二、做好“流转”文章，加快闲置耕地流向种粮大户。
在坚持农村家庭承包经营制度和稳定土地承包关系的基础上，遵循平等、协商、依法、自愿、有偿的原则，加快闲置耕地流向种粮大户，有效遏制耕地撂荒现象。目前，全市通过采取转包、入股、租赁等方式流转土地近100万亩；通过鼓励和引导龙头企业、集体经济组织、农村经济能人等主体围绕优质稻米产业，领办、创办各类专业合作社组织633个，成员9.3万个（户），带动农户36.2万人。全市涌现了承包耕地面积达30亩以上的种粮大户5000余户。
三、做好“问责”文章，督促领导干部重视耕地抛荒。
为督促各级领导干部重视耕地抛荒工作，市委、市政府下发的《2012年永州市发展粮食生产的意见》（永政办发〔2012〕号）明确要求：“将粮食生产列入县区绩效考核，凡造成大面积抛荒的要启动‘问责’程序，坚决处分干部，坚决制止连片抛荒，严格控制零星抛荒。”同时，市里成立了由市领导任组长，“两办”督查室、农办、农业、财政等部门组成的督查考核组，定期或不定期对耕地抛荒进行督查考核和明察暗访，督查结果作为县区绩效考核和农业农村工作目标管理考核重要依据，与先进粮食生产县、标兵县推荐评选挂钩。通过问责、督查、考评等行政推动措施，有力地制止了耕地抛荒。目前，祁阳县、东安县、冷水滩区下发了发展粮食生产、制止耕地抛荒的专门文件，实行制止耕地抛荒一把手负责制，落实县（区）级领导联镇（乡）包村、镇（乡）领导联村包组、村干部联组包户的包干责任制，同时制定了严格的责任追究办法，对辖区内出现水田连片抛荒2亩以上，或零星抛荒耕地占总耕地面积0.5%以上的村，坚决追究驻村干部和村干部的责任；对辖区内出现水田连片抛荒5亩以上的，或零星抛荒耕地达到全镇场总耕地面积1%以上的，严格追究党政主要领导和分管领导的责任。
四、做好“服务”文章，大力推广农业科技进村入户。
全市农业部门进一步强化服务，以送科技、送信息、送政策“三下乡”活动为契机，大力提高农业科技术进村入户率，有效防止耕地抛荒。近年来，全市各级农业部门加强农业技术推广体系建设，大力推广水稻轻简栽培、测土配方施肥、秸杆还田技术等先进实用农业技术，减轻劳动强度，降低生产成本，提高耕地地力；同时强化对农民的信息服务，引导农民依据市场供求状况，调整生产结构，提高农业生产效益。目前，全市各级农业部门开展送科技下乡570场次，印发各类技术等宣传资料23万余份，发送手机短信14.6万条，培训农民17.7万人次；落实粮食种植面积825万亩，比上年实际增加0.9万亩，其中落实双季稻585.6万亩，比上年实际增加1.75万亩；落实早稻集中育秧面积35.4万亩；指导创建了22个万亩高产示范片。
