现在,已经跻身“国家级生态乡”的耿家营将根据“科学发展、和谐发展、跨越发展”总体要求,按照“省级工业园区重要的生活配套区,九乡国家级风景名胜区西部重要的旅游服务集镇、宜良城市重要水源区生态小镇”的定位,推进集镇开发建设,通过“兴工业 稳农业 美生态 活旅游 弘文化”战略,瞄准了更高的发展目标。
耿家营彝族苗族乡位于宜良县境东北部,占地194.33平方公里。全乡下辖9个村民委员会,72个自然村,共有人口18983人,少数民族人口6352人,占全乡人口33.5%。居住着汉、彝、苗、回、哈尼等多种民族,是一个典型的多民族集聚的少数民族山区乡,山多地广,自然资源丰富,主要经济作物是烤烟,粮食作物以玉米、水稻、小麦为主。
马蹄河由北向南贯穿全乡,为全乡主要水源。境内森林资源、水资源、野生动植物资源丰富,具有很高的水能及旅游综合开发价值。
2011年全乡经济总收入14506万元,比上年增11.5%;农民人均纯收入3624元,比上年增10%;实现地方税收1058万元,比上年增48%。
“四群三深入”与“一对一”联村包户有机结合
为建设“幸福乡村”奠定基础
2011年5月,宜良创新基层社会管理机制,在全省率先创新,实行机关干部“一对一”联村包户工作,帮扶农民群众发展经济生产,改善城乡环境。为确保持续出实效并形成长效机制,活动将持续至2016年5月。
而耿家营乡把“四群三深入”活动与“一对一”联村包户工作和“四创两争”工作结合起来开展,“各级党委、政府的有关政策得到更好更有效的落实;农村环境综合整治取得了成效;农村水源地、河道、坝塘水环境得到有效保护;城乡园林绿化和退耕还林工作得到加强;坟山墓地得到整治;全乡各民族和谐相处、社会稳定、经济快速发展。”耿家营乡党委书记、乡长李星华无不自豪地说,这可是为建设“幸福乡村”奠定了良好的基础。
马蹄河畔的国家级生态乡
2010年,按照环保部《国家级生态乡镇申报及管理规则(试行)》要求,耿家营乡已经通过了命名为“国家级生态乡”的相关公示、复核,现待正式命名。因为新修订的《国家级生态乡镇申报及管理规则(试行)》对环境质量、环境净化防治和生态维护与建立等方面做出了更高要求,耿家营能获此项荣誉,更显示了其背后“生态、绿色、健康”的份量。
为创建“国家级生态乡镇”,耿家营乡在省级生态乡环境规划的基础上聘请昆明市环科院编制了《云南省耿家营彝族苗族乡环境规划》,于2008年7月得到批准,予以实施。经过两年的严格实施,全乡集中式饮用水源水质达标率及农村生活饮用水卫生合格率、地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量、城镇建成区自来水普及率、生活污水处理率、开展生活污水处理的行政村比例、生活垃圾无害化处理、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率、农用化肥施用强度、清洁能源普及率、主要道路绿化普及率、森林覆盖率、绿色及无公害产品面积等各项环境指标,均达到或超过全国生态乡镇的考核标准。其中,全乡自来水普及率100%,农村生活饮用水卫生合格率100%,生活污水处理率达到85%;无重点工业污染企业,生活垃圾无害化处理率95.9%;人均公共绿地面积12.4平方米,主要道路绿化普及率97%。
马蹄河系珠江流域南盘江支流,流域涉及耿家营乡8个村民委员会、20个村民小组,是全乡群众名副其实的“母亲河”。为保护好流域生态环境,耿家营制定了《马蹄河自然保护区(暂行)管理规定》;成立了马蹄河自然保护区管理委员会;组建专业管护队伍,每年列支专项资金,负责对保护区内的天然林资源、水资源、野生动物资源、矿产资源、自然文物景观资源的保护及管理。结合珠江防护林工程和退耕还林工程的实施,对马蹄河沿岸1000米范围内进行分期分批绿化。
“既要金山银山,又要绿水青山”,在引进企业时,乡政府严格执行水源水生态保护区3公里半径内不引进有污染的企业,决不走先污染后治理的老路,决不以牺牲环境为代价换得经济发展。
对污染和损毁生态环境严重的面山采石、取土点(场),坚决予以关停,恢复面山植被,对集镇面山、交通沿线面山进行绿化,增加森林面积。现在,集镇面山绿化率达到85%以上,交通沿线公路面山率达到80%以上。全乡清洁能源普及使用户数占总户数5082户的80%以上。
在全乡72个自然村,普遍制定了生态文明“乡规民约”,在乡规民约中都有明确的环境保护内容。
2011年以来,各项工作不断巩固推进:完成了2365个三格式化粪池卫生厕建设;建成生态氧化塘43个,垃圾收集房80个,公厕17个,沼气35个;推广种植美洲黑杨24028株,美洲黑杨育苗6万株,完成集镇绿化、退耕还林、水源地非法定责任田和承包地退耕还林1390亩,完成道路绿化40.5公里,水系绿化8.6公里。
全乡实现百分百文明殡葬
按照全面绿化、多措并举、因地制宜的原则,对“三沿五区”视野可见范围内坟墓进行了整治,实现了死者100%火化,100%入公墓安葬,进一步巩固了全乡殡葬改革工作成果,殡葬改革工作位于全县前列。
2010年4月,耿家营乡开始新建农村公益性公墓。耿家营乡党委书记、乡长李星华介绍,全乡共有9个村委会、72个自然村,因为涉及到公墓占地、祭拜亲人、公墓管理等问题,只建立一个大型公益性公墓显然是不行的,通过研究讨论,乡里最终确定,以村委会为单位,各规划用地100亩,各自建立公墓,由村委会统一出资、统一管理。5月中旬,公墓全部建设完毕,与此同时,全乡实现了100%遗体火化,100%骨灰安葬进公墓。
羊桥村委会党委书记李建德的母亲就葬在村委会公墓。李建德说:“母亲2010年10月过世,全家人都支持文明殡葬,母亲的后事全都由政府包办,而且已经年过90的父亲也表示死后葬在老伴旁,带头文明殡葬”。李建德说,自从带头文明殡葬之后,村里有老人过世,家属都直接就打电话联系他,一切由政府包办,实行火化。
老大难的殡葬改革在耿家营多措并举下顺利实施,乡里把殡葬改革管理工作纳入年度考核项目,由领导干部、党员带头,推行文明殡葬。充分采取宣传、教育、法律、经济、行政措施,加强殡葬改革执法力度,同时,清理整治“三沿五区”坟墓。实行奖惩激励文明殡葬机制,每火化1具遗体,并进入公墓安葬的,运尸费、火化费、骨灰盒、骨灰寄存费、公墓安葬费由乡政府承担,并给予家属1000元补助,所属村委会根据实际情况也对家属进行不低于200元的补助,家属可凭火化证明、公墓入葬证明领取。
2011年以来,耿家营乡继续加强“三沿五区”可视范围内坟山墓地整治工作。搬迁新建宜九二级公路范围内的坟墓至公墓集中安葬,对原有的“三沿五区”可视范围内的坟墓进行植树遮挡,加大植树绿化力度,加强管护,植树成活率达90%,实现“见树不见墓”的目标。2012年除已搬迁进入公墓的210冢和平毁的1冢活人墓外,还对254冢坟墓进行绿化遮挡,绿化率达100%。
“三个发展”大讨论进一步激发动力
加快建设美好幸福的耿家营
耿家营乡党委书记、乡长李星华说:“当前,耿家营乡面临极好的发展机遇:一是宜九二级公路的全面通车和宜九二级公路绿色经济走廊的建设,必将推动耿家营乡对外开放的步伐;二是县委‘工业上山’、园区‘哑铃状’发展的重大决策,把耿家营乡由传统的农业乡变为工业发展的前沿阵地、城乡一体化进程的重要节点,全乡工业化、城镇化的进程必然快速推进,也必将有力地促进全乡农业现代化进程。在‘三个发展’大讨论活动中,全乡广大党员、干部清醒地认识到今后的一段时期,耿家营乡将成为县域经济增长最为活跃的区域,在全县的政治经济地位必将大幅上升。我们必须紧紧抓住这一千载难逢的良机,树立时不我待的理念,攻坚克难,奋力拼搏,努力保持经济平稳较快发展的良好势头,为推动耿家营科学发展、和谐发展、跨越发展打下坚实基础。”
根据“科学发展、和谐发展、跨越发展”总体要求,结合实际,耿家营确定了今后一段时期的主要工作:
“兴工业”。通过工业化推进全乡城镇化进程,实现跨越发展。利用县委、县政府把耿家营乡列为一类工业发展乡镇,以北部为市级特色产业园,南部为省级工业园区,宜九二级公路为主轴的“哑铃状” 园区布局建设为契机,做好服务工业园区建设工作,通过工业化推进全乡城镇化进程,实现耿家营乡跨越发展。
按照“省级工业园区重要的生活配套区,九乡国家级风景名胜区西部重要的旅游服务集镇、宜良城市重要水源区生态小镇、乡域政治、经济、文化中心”的定位,推进集镇开发建设。同时认真整合资源,在做好项目的申报、立项、实施和跟踪管理工作的基础上,加大招商引资力度,要通过良好的环境、优惠的政策、优质的服务,使耿家营乡成为一片投资兴业的热土。
“稳农业”。推进现代特色农业产业发展,促科学发展。稳定200万公斤的烤烟生产任务,精心指导,让广大烟农真正得到实惠,促进农民增收。以新庄水库建设为契机,彻底解决山区的生活和生产用水问题,加大产业结构调整力度,大力发展高产值的山地蔬菜和花卉苗木,促使传统农业向现代农业转变,促进耿家营科学发展。
同时加大对玉米、辣椒、蔬菜产业的规模化、专业化建设,形成稳定的产业集聚,增强对市场风险的抗御力。加快高标准农田建设,加大中低产田和农田节水改造工程。提高农业机械化水平,不断提高防灾减灾能力,实现促进农业增效、农民增收、农村发展的目标。
“美生态”。健全生态环境保护长效机制,保协调发展。巩固“国家级生态乡”创建成果,让生态产业化、生态效益化,变被动保护生态为主动的生态经济发展,保耿家营乡协调发展。加大绿化苗木基地和以板栗、核桃等干果为主的林业经济发展,推进杨树桉树产业培植,全乡已种植经济林35000亩(其中:核桃16000亩,绿化苗木4600亩,板栗5000亩),初步统计,全乡经济果木林年产值达1500余万元。
“活旅游”。打造马蹄河休闲旅游品牌。紧紧抓住县委、县政府申报九乡风景名胜区为国家5A级景区、打造宜九二级公路休闲旅游走廊的契机,着力做好宜九二级公路沿线的休闲旅游景点规划及开发建设。
加大对马蹄河沿岸独特的自然风光、乡村风貌、生态农业、休闲度假、漂流探险等旅游项目招商引资力度,把马蹄河品牌做大、做强、做响。
“弘文化”。打造特色民族文化精品。做好“绿塘会议会址”、“宏山公社旧址”等红色革命文化遗产的保护与开发,进一步保护和挖掘新庄村的市级非物质文化遗产“背秋娃”的文化内涵;精心收集、整理、组织好独具特色的苗族服饰文化展览;为羊桥、恩脚、新石子等具有特色的彝族摔跤和苗族花山节、斗牛活动搭建平台、创造条件。力争把这些民族文化打造成耿家营乡的民族文化精品。



