吉林省延边州发展专业农场凸显成效

　　近年来，延边州以发展专业农场为载体，不断创新制度，完善政策，实行试点先行等措施，促进土地流转，农民收入大幅增加。

　　在延边州广大农村，随着外出劳务，进城打工农民逐年增多，劳动力大量转移，土地流转现象十分普遍。2008年，延边州出台了《关于推进农村改革发展实施意见》，率先提出“提倡多途径探索，推进土地流转，鼓励创办多元化专业农场”的发展思路，鼓励农户以资金、农机、土地承包经营权等要素为股本，依法自愿联合，组建专业农场，并允许国内外各类投资人到延边州农村投资建立专业农场，从事大田经营和农、林、牧、特、渔业种养殖加工，延边州专业农场试点工作正式启动。

　　“我们村子以前由于外出务工人员增多，人口结构老龄化严重，大面积耕地被外来人员廉价承包种植，使村集体资源大量流失，村民生活质量得不到有效保障。”图们市月晴镇水口村党支部书记、村委会主任金光秀告诉记者，2010年，在村民大会上，村民同意办专业农场，农民以土地入股。农场以旱田每年每公顷1800元、水田每年每公顷2030元的价格付给农户租金，每公顷土地所享有的各项中央惠农补贴则归农户所有。雇佣本村闲余劳动力到农场打工，每月按出工日发给工资。年底农场按照每亩纯收入的30%返利给农户，70%留作村集体资产。这种运营模式可使农户实现四项收益：土地的租金收入、中央惠农补贴收入、在农场打工收入和年底分红收入。

　　水口村的“便民专业农场”成立了，全村86户农户有70户参加了土地流转，土地规模137公顷。主要从事无公害绿色水稻种植、加工及销售，种植大豆、玉米、香瓜等经济作物，当年既获得纯利25万元。经全体村民同意，初创的前三年不分红，虽然这笔钱暂时不能进个人腰包，但村民还是尝到了甜头。今年初，村里从农场收入中拿出1万多元，帮助全村住户办理了房屋火灾保险，并给村里的老人缴纳了养老保险。这还不算，作为股东，不仅农场新建的大棚有股份，包括粮食加工厂、农用机具，村民们家家都有股份。

　　经过三年多试点建设，延边州专业农场如雨后春笋，茁壮成长。截至目前，全州经农业部门认定、工商部门注册的专业农场有438家，专业农场土地集约后的总经营面积达到3.47万公顷，占全州家庭承包土地总面积的17.3%。

　　在专业化农场的推动下，土地流转价格不断提高，加上国家惠农补贴和劳动力转移后外出打工收入，流转土地的农户收入大幅增加。汪清县东光镇三道沟村村民咸永浩乐呵呵地告诉记者：“我原来有三垧多地都包给别人，租金太低，每垧只有五、六百元。自从我们镇上的王奎兴办了一个叫‘汪清县三道沟专业农场有限公司’后，我把土地就包给了王奎兴，现在每垧地租金是2500元，以后每年还要按市场价调整。国家对农补贴全归我，再加上外出打工挣的钱，收入提高了一大截”。从耕地中解放出来的咸永浩，承包了一条山沟，养起了蛤蟆，种上了杨树苗，闲暇时到王奎兴的“三道沟专业农场”打工，每天工资有80元，每年收入可达五、六万元。

　　延边州发展专业农场，不仅促进了土地流转，城乡一体化发展步伐也不断加快。目前，全州共有7831个农户离开土地，有1万多农村劳动力实现转移，他们进城购置房屋，办理城市户口，成为城市居民。据测算，2010年、2011年两年来，延边州城镇化水平提高了0.9个百分点，达到67.1%，居吉林省最高。

　　“工业化、城镇化和农业现代化中，城镇化发展最为缓慢。而延边州选择专业农场建设、促进土地流转的发展模式，是一项具有方向性的战略举措。它实践的结果是，既培育了专业农场这样的农村先进生产力代表，又使农民在得到较高的土地租金后，打工挣钱，实现双重收益，以此增收致富。我们设想在‘十二五’期间，全州的专业农场要超过1000个，全州土地60%由专业农场经营。在未来的一段时间里，延边会形成新一波城镇化的浪潮，使延边州经济社会发展更为迅速。”延边州副州长王福生说。