“三农”巨变促腾飞――延边农业发展60年扫描

　　农业，奠定了延边崛起的基础；农业，砥砺了延边腾飞的翅膀。

　　甲子之间，农业这一古老的产业令延边发生了翻天覆地的变化。

　　饥饿的阴影化为历史云烟

　　“两亩地一头牛，老婆孩子热炕头”，诉说了千百年来农民对“耕者有其田”的热望。

　　老一辈农民至今仍清楚地记得，建州前期的大土改，让他们的热望得以实现。

　　然而，任何事物的发展都不是顺风顺水的，延边农业同样经历了曲折的发展过程。

　　翻开延边农业发展史，“大跃进”、人民公社化运动、“一平二调”共产风，曾令延边农村经济受到严重打击。十年浩劫，更是令处于发展低谷中的延边农业雪上加霜。资料显示：1976年延边农业总产值仅为3.3亿元，农民人均收入由1966年的94元减少到1976年的90元。

　　作为农村改革受益者，延边农民曾过了一段好日子。从1979年起，国家将农产品收购价提升百分之三十，农产品的大幅涨价，使农民得到实惠。用延边农民自己的话说：“政策好，人努力，天帮忙”。

　　然而，沉重的税费负担，让农民怎么也高兴不起来。那时的地方财政是“吃饭财政”，开支难以保障，加上监管不严，税费不分，“三提五统”随意性大，摊派提留多，农民负担加重。

　　党的十一届三中全会，对中国农业是一个伟大的历史转折。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制取代了人民公社制度，延边农业发展迎来了曙光。

　　1981年，分田到户的春雷唤醒了沉睡多年的乡村。敦化翰章乡福生村率先打破大帮哄，把土地按人劳比例，承包到户；把牲畜作价卖给农户，实行大包干。那一年，这里的农民起早贪黑，精心选种育苗、用心侍弄管理，像对待自家孩子一样呵护地里的庄稼。当年，这个长年贫困的“三靠队”打了翻身仗，粮食总产达到10万多公斤，人均收入达400多元，分别比上年增长3.3倍和7.5倍，不仅不吃国家返销粮，还卖给国家5000多公斤，并还清了全部国家贷款。

　　家庭联产承包责任制的普遍推行和不断完善，释放了延边农民久被束缚的能量，生产积极性空前高涨，延边粮食生产能力如火山喷发般奔涌，从1978年的55万吨猛增到1990年的70万吨。家庭联产承包责任制，让曾经困扰了一代又一代延边人饥饿的阴影化为历史云烟。

　　如同一台强力发动机，家庭联产承包责任制驱动着延边农业走上螺旋式上升的跨越之途：农林牧副渔全面发展，乡镇企业异军突起，农村二三产业不断壮大。农业生产结构由种植业为主转变为农林牧渔共同发展，特别是在粮食稳定发展的同时，高效经济作物稳步发展。农村经济结构由以农业为主转变为农业与非农产业协调发展，全州乡镇企业总收入由1988年的11.6亿元增加到2011年的339亿元；农民人均收入也由1988年的550元增加到2011年的6650元。

　　一块责任田耕出幸福花

　　1979年3月30日，《延边日报》以《吴龙剑养牛收入五百五十元》为题，对和龙县东城公社一队社员吴龙剑花700元从市场买回一头小牛犊，经过4个月的精心饲养，净赚550元钱的事情进行了报道。报道专门配发编者按：“这样的事在‘四害’猖獗的时候谁要谈论也要谨而慎之。今天，我们有党中央关于加速发展农业的两个文件，这样的事不仅可以毫无隐讳地谈论，而且可以理直气壮地宣扬了。”

　　一则新闻，镜鉴一段历史。

　　当延边人告别讳言财富的时代，“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”便成了延边农民追求财富最为朴素的表达。

　　今年52岁的敦化市大桥乡兴发村农民王殿友怎么也不会忘记1981年回乡务农的情景。当时18岁的他中学毕业，从父辈手里接过锄头。那时农用物资短缺，几家共用一副犁，他与家中其他6个兄弟姐妹一起，早出晚归、手拉肩扛，一天也只能耕种两三亩地。忙完春种忙秋收，还要在隆冬时节起五更爬半夜到粮库门口排队等着交公粮。一年下来，除去“交够国家的，留足集体的”，剩下的也仅仅够维持一家人的温饱。

　　2006年，是一个开创中国农业发展新纪元的年份。这一年，中央作出了取消农业税、实行农业直补两大历史性决策。取消农业税不仅终结了两千多年来中国农民缴纳“皇粮国税”的历史，也使农民获得了种粮直补、良种补贴、生猪补贴、农机补贴、生产资料补贴等许许多多、实实在在的实惠。随着“皇粮国税”退出历史舞台，粮食收购市场也随之放开，农民不用再顶风冒雪到粮库交粮，更不用因粮食评不上等级而为增产不增收发愁……

　　如今，“黄牛看家，‘铁牛’当家”，早已颠覆了昔日农民“面朝黄土背朝天”的耕作方式。行走在生机盎然的广袤田野，精播机将撒种与施肥同步完成，各种型号的插秧机在水面上缓缓走过，留下片片新绿；在漫山遍野的农用机械马达轻唱声中，农民们收获着丰收的喜悦。自2004年实施农机购置补贴以来，全州累计争取到国家、省农机购置不提资金4.704亿元，全州由补贴拉动的农机化事业资金投入达13.204亿元，农机保有量达7万多台。

　　随着国家放松人口流动，允许农民进城务工，冲破了分割城乡的就业樊篱，农村的人流、物流、信息流、资金流空前涌动，延边农村社会阶层也在悄然发生变化。从上世纪80年代末到本世纪初，延边农民涉外劳务输出累计达8.1万人次，涉外劳务收入，曾一度相当于延边GDP总值的1/5，超过同期15亿元的财政收入，成为农民增收的重要来源。

　　为加快推进农业结构战略性调整，不断完善农村基本经营制度和经营方式，不断发展壮大农业产业化经营规模，延边积极围绕“三化”统筹战略，大力发展专业农场，加快推进特色城镇化建设。到2011年，延边已发展各类专业农场199家，专业农场平均经营土地面积85公顷，总经营面积16813公顷，其中流转面积14571公顷，占总经营面积的87；纯收入超过10万元以上的专业农场177家，占89%，实现了专业农场和流转土地农民收益双赢。2011年，延边农民人均纯收入达6650元，连续两年增幅10%以上，这一增速超过了延边城镇居民收入的增长速度。

　　昔日遥不可及的梦想变成现实

　　“楼上楼下，电灯电话”，是昔日延边农民对“共产主义”的想往。如今，梦想变成现实，农民收入增加了，“吃粮靠返销，种田靠借款，花钱靠救济”的日子，一去不复返。农民迅速跨过温饱线，向小康水平迈进。 放眼今日延边农村，新颖别致的楼房拔地而起，“三转一响”的家用消费品有了质的飞跃，平板电视机、电脑、手机等高档用品，进入寻常百姓家，轿车开进了农民家庭。这一切，无不见证着改革开放给延边农村带来的巨变。

　　开工资，曾是城里人上班领薪水的专用名词。而今，延边农民足不出户同样可以领到“工资”。2009年7月1日，和龙市福洞镇民光村59岁的农民张秀兰将7740元钱交到工作人员手中，办理了新型农村社会基本养老保险。次月，她领到了94元的养老金。从这一年起，延边60岁以上的农民开始享受国家普惠式养老金。从此，延边农民因“工资”，告别了祖辈们依赖土地收入和子女赡养的养老模式。

　　改革开放以来，特别是近年来，延边州委、州政府以农村基础设施和社会事业建设、环境卫生整治、泥草房改造为重点，相继出台一系列扶持农业发展政策，频率之密集、措施之紧迫、规定之具体、含金量之高，历史罕见，使农村民生各项建设得到进一步强化，农民衣食住行发生了巨大变化。为减轻农民因患疾病的经济负担，延边加快推进新型农村合作医疗制度，有效缓解了农民“因病致贫、因病返贫”的社会问题；在全州8个县市全部实行农村最低生活保障制度；通过建立农村义务教育保障经费机制，打破多年来制约普及农村义务教育的经费瓶颈，减轻了农民家庭子女接受义务教育的经济负担；“村村通”工程、安全饮水工程、户用沼气、农村电网等民生基础设施建设，令农村的“硬件”环境焕然一新。

　　走进163个新农村建设试点村之一的图们市月晴镇水口村，犹如置身世外桃源。干净笔直的水泥路两侧，整齐划一的绿色栅栏围起一个个小院落；村内，农民们健身用的器材、球场、文化大院等一应俱全。近年来，该村村民王殿友借助惠农政策富了起来，并先后购买了小手扶、播种机、收割机等，发展起了订单农业，做起了农村经济人，去年赚进100多万元。已在城里定居的儿女几番邀请他进城都被拒绝：“现在农村政策好、收入多，而且水清、路平、村美，医疗、养老啥都不愁，俺就打算在这村里过下半辈子了！”

　　回眸过往的30多年，人们不难估量农业对延边的重大贡献。农业不仅解决了延边220万人的吃饭问题，而且为延边的工业化发展提供了积累。