■亮点
“三旧”改造减少占用耕地3万亩
截至2011年底，广东共完成改造项目2443个，完成改造面积14万亩，正在改造项目1500个，涉及改造面积约15万亩。从实践情况来看， 广东“三旧”改造工作不仅实现了节约集约用地，而且在调整优化产业结构、推动城镇化建设、保障和改善民生等方面都具有明显的成效。主要体现在以下四个方 面：
一是促进经济即期增长，加快产业结构调整
“三旧”改造扩大了土地对产业的承载容量，可以带动建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械、能源等十多个行业、40多个相关产业的发展，对扩大内 需的作用是明显的。同时，“三旧”改造还有力促进了产业的“退二进三”、腾笼换鸟，推动了城市产业向微笑曲线两端延展。据统计，截至2011年底，广东共 投入“三旧”改造资金3318.4亿元，约占同期全省固定资产总投资的5.76%。在已完成的2443个改造项目中，有68.4%的项目属于产业升级项 目，这批项目改造后当年实现产值（营业收入）是改造前的1.93倍。
二是促进城乡面貌改变，加快城市功能提升
“三旧”改造在保留城市历史文脉的同时，对缺乏规划指导、治安消防和污染隐患较多的老城区、城中村进行集中的整治与改造，进一步完善城市基础设 施建设，增加城市绿地，改善市民的生活居住环境。同时，通过“旧村庄”改造，推动农村基础设施建设，改变了“旧村庄”脏乱差、基础设施落后、建筑安全隐患 较多等一系列问题。据统计，在已完成的改造项目中，建设城市基础设施和公益事业项目846个，涉及用地4.1万亩，新增公共绿地6200多亩。
三是促进民生和文化事业发展，加快和谐社会构建
通过旧城区、城中村改造，不仅可以改善居住环境，提升生活质量，同时通过配建保障性住房的办法，在一定程度上满足群众合理的居住需求。“三旧” 改造中挖掘和修缮了一批古建筑、古村落，传承了历史，弘扬了岭南文化，发展和提升了旅游文化产业。在“旧村庄”改造中，村集体可以重新规划布局，利用腾挪 出来的土地发展集体经济，可以增加集体经济收入，也可以为村民创造就业机会。据统计，在已完成的改造项目中，就业人口增加了1.76倍；旧村庄实施改造 后，村集体收入增长了1.31倍。此外，通过“三旧”改造，也妥善处理了一批历史遗留问题，明晰土地产权关系，化解了矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。
四是促进耕地有效保护，加快绿色生态崛起
通过“三旧”改造，在保障经济社会发展用地需求的同时，减少了建设对农用地特别是耕地的占用，有效缓解了耕地保护的压力。全省已完成的“三旧” 改造项目节约用地6.1万亩，据测算可减少占用耕地约3万亩。同时，“三旧”改造还淘汰了大量“两高一资”企业，引入了节能环保型的新产业业态，有力促进 了绿色广东、生态广东建设。
阳江：优化城市空间加快产业转型
阳江市把“三旧”改造工作当作进一步挖掘城市土地潜力、优化城市空间结构和布局、强化城市管理、提升城市发展实力的重要举措来抓，已启动“三 旧”改造项目46个，投入资金6.1亿元。在推进“三旧”改造工作中，阳江根据市区商业总体发展规划，科学合理布局，整合现有的土地资源，着力引进一些投 资规模大、规划建设水平高、辐射影响力强的综合商业项目。目前，已成为阳江加快城市建设和商业发展转型升级的重要推力。
小榄：出台优惠政策吸引社会参与
中山市小榄镇为了加快推进“三旧”改造，吸引更多的社会资金参与改造，以政府1号文件的形式制定出台了奖励补偿优惠政策，对社区通过“三旧”改 造发展服务业项目给予一定的奖励。通过引入市场化的方式运作，建立利益共享机制，充分调动村民组织、企业、开发商及社会各阶层的积极性，吸引社会的资金参 与，解决融资难问题，实现多方共赢，加速“三旧”改造的进程。
■国土人一席谈
省国土资源厅厅长陈耀光：
“三旧”改造在广东已实施三年多，从开始时社会的疑虑、观望到今天的理解与参与，表明国土资源部支持广东“三旧”改造率先探索是正确的，赋予的 政策是切实可行、深得民心的。实践证明，对存量建设用地的再开发利用如果能够创新建立差别化的扶持政策，存量建设用地的开发利用应该也能够成为破解用地供 需矛盾、实施资源循环利用和可持续发展战略、满足新增投资用地需求、加快经济发展方式转变的重要途径。
省国土资源厅党组书记邬公权：
各级国土资源部门要牢固树立法治意识和大局意识，进一步解放思想，以构建保障和促进科学发展的新机制为主线，树立新型的资源观和资源管理观，严 格依法行政，精通专业知识，不断改进工作作风和管理方式，爱岗敬业，求真务实，廉洁从政，把“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求真正落到实 处，努力建成一支“政治强，业务精，作风硬，执行力强”的国土资源管理队伍。
