第一个途径：农业内部挖掘潜力，引导现代农业向多功能转变，激活新一轮农村经济的科学发展。现代农业的功能概括为四个方面，其一是保供功能。这是现代农业永恒的主题，确保农产品供应。其二是增收功能。农业不仅要保证供应，同时还要促进增收，在这方面各地犹如雨后春笋般凸显的示范区、蔬菜基地、农产品加工区建设已成为高效农业的突出亮点。其三是生态功能。林业的蓬勃发展，特别是林权制的改革和林业产业的发展成为现代农业的亮丽风景。其四是文化功能。农业旅游、把农业从解决温饱的层面上升到提高效益的层面；从可持续发展的层面，提升到文化的层面，这是现代农业发展的新理念。要促进农民收入倍增，就必须在推动现代农业向多功能转变方面有所作为。
第二个途径：农村劳动力转移升级，引导农民从务工潮向创业潮转变，进一步挖掘农村发展的内生动力。农民创业是农民收入倍增的又一个战略平台。农村劳动力转移是农民增收的最大亮点，当前，许多农民通过在市场中拼搏已积累了一定的资本和经验，增加了市场意识和创业技能，重要的是推动农村劳动力转移升级，即从务工潮向创业潮跃升。
第三个途径：加强县城和中心城镇建设，引导农民向市民转变。推动农民变市民，要深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，着力提升小城镇的经济发展水平，逐步提高综合承载能力，使小城镇成为吸纳农民就业落户的重要载体。
