一、发展现状
自2011年开始，翁牛特旗把发展节水灌溉人工草地建设作为改善草原生态环境、大幅度提高饲草料供给能力、抗避自然灾害、增加牧民收入的一项重要举措来抓。计划到2015年，翁牛特旗优质牧草节水灌溉面积将达到8.5万亩。
2011年全旗完成节水灌溉人工种草1.7万亩，其中畜牧部门实施0.97万亩、水利部门实施0.73万亩，项目涉及500亩以上地块19处，受益人口达3294人。实施项目的所有地块已按照设计方案种植了紫花苜蓿，全部喷灌设备都已安装完成并投入使用。今年，紫花苜蓿返青状况良好，预计年可刈割3茬，增加饲草产量4590万公斤，可饲养6274个绵羊单位，平均亩产值1620元，年均创产值可达2754万元。
2012年计划实施节水灌溉人工种草工程2万亩，目前正在筹集资金落实地块。
二、存在问题
节水灌溉人工种草工作的开展，最大限度地解决了水源对草业生产的制约，有效规避了自然灾害，保证了饲草料的产量，为畜牧业健康可持续发展提供了有力保障。但在工程开展过程中，我们发现依然存在一些问题无法规避：
（一）国家投资偏低，群众自筹比例过高。翁旗节水地地块表平整度差，多数项目区有一个或多个沙丘、土地平整需要大量资金。例如，一个50万亩的喷灌工程，总需资金64.9万元，国家投资只有29.9万元，而群众则需要自筹35万元，所占比例已达到项目总资金的53.9%。过高的资金负担，使有些农牧民虽有发展节水种草的想法，但苦于缺乏资金，无力实施。
（二）群众认可度普遍偏低。目前大部分农牧民群众对节水种草的认识程度还较低，认为节水灌溉人工种草不如种粮或其他经济作物（如绿豆、大花）效益高，即使是目前已经实施的节水灌溉人工种草地块，也期待早日退草种粮或种其他经济作物。
（三）没有大型草产品加工企业。翁旗没有大型的草产品加工企业及牧草加工烘干机械设备。用优质豆料牧草代替饲料的养殖畜牧业，在生产中还没有得到生产者认可和推广。牧草产业商品化难以短时间发展起来，群众种草的积极性难以调动。三、工作建议
1、加大有关政策的宣传力度，鼓励农牧民积极参与种植紫花苜蓿，进一步转变畜牧业发展方式，使大面积天然草场得以休养生息，并为养殖产业的健康发展提供保障。
2、打破牧民草场条块分割，不利于集中统一规模经营等体制弊端，把牧民严重沙化的草牧场经营权有偿转让，集体集中经营，安装大型节水灌溉设施，种植紫花苜蓿草，以达到草还草原、利返牧民、生态治理与富民并举的目的。
3、培育大型的草产品加工企业，尽快商品化发展牧草产业，调动群众种草的积极性。4、在发展模式上积极探索引入“联户+合作组织+龙头企业”、“公司+牧户+基地”等生产方式，进行集约化、规模化的经营模式，牧户将草场联合起来经营，由龙头企业负责种植、刈割、销售及技术指导，这将提高牧民科学种植水平和经济收入，同时提高项目建设的标准、质量和效益，对我旗牧业生产发展起到很好的促进作用。
