进口主要为“补漏”
但是，一个明显的道理是，粮食供给增加并不意味着就一定供大于求。而实际上，由于总产量提高有限，人均消费却持续快速增长，从2000年至今，中国已经连续9年出现粮食求大于供的局面。目前，中国主要通过进口大米、小麦、大豆等来弥补这一缺口。
“造成这种情况的主要原因是消费需求增长。国内粮食虽连年丰收，2011年实现了八连增，但国家粮食总供求关系为紧平衡，加工业对粮食的需求等 均属刚性增长。”郑州粮食市场高级分析师陈艳军进一步指出，当前的粮食需求不仅体现在粮食加工业的产品结构上，更体现在饲料、生物制药、种子研制等多个领 域。与过去相比，粮食需求的总量和质量都不可同日而语。
需求带动进口的同时，国内外粮食价差也极大地刺激了中国粮食进口。陈萌山证实，受欧债危机等因素影响，国际农产品市场的价格高位回落，形成粮食产品国内外差价比较大。例如，进口玉米价格比国内玉米价格每吨低200元左右，这在一定程度上刺激了进口。
“仅凭玉米大量进口并不能说明国内的粮食供应出现大问题。”河北华元粮食产业有限公司总经理何元告诉记者，5月初，国家质量监督检验检疫总局的 一纸玉米进口公告引起国内产业界的高度关注。这份名为《关于进口阿根廷玉米植物检验检疫要求的公告》打开了国内相关企业从南美地区进口玉米的闸门，令业界 担心中国对玉米的“胃口”越来越大。但实际上，公告明确提出“玉米进境后将用于加工，不得直接进入流通市场，禁止用作种植用”，这实际上表明，从国际市场 进口的玉米主要用于满足国内深加工企业的需求。
何元指出，玉米是重要的工业原料，是加工品种最多、链条最长和增值最高的谷类作物，深加工产品可达2000多种，不同的玉米品种也许就意味着不 同的产品和市场。以前，玉米多是被用作直接食用的原粮，现在，国内大约30%至35%的玉米用于深加工、60%用于饲料，只有少量玉米是直接上餐桌的。
粮食进口莫恐慌
针对大举进口粮食或导致中国人吃饭受制于人的担忧，中国粮油学会秘书长胡承淼认为，进口农产品主要是为了“补漏”，价格、质量和市场竞争等因素并不构成主因。他认为，总体而言，要辩证地看增加粮食进口，目前，中国农业生产利用两个市场、两种资源的条件已经成熟。
胡承淼举例分析说，目前，进口大豆在很大程度上弥补了国内食用油需求缺口，也节约了耕地、水资源和大量人力，对保证粮食作物种植面积贡献颇多。 从国外情况看，日本海外农田面积3倍于国内；韩国在海外经营的农田面积近200万公顷，超过其国内农田面积。这些安排都在很大程度上缓解了本国耕地有限的 压力，保障了粮油安全，实现了内外市场的双赢。
北京京粮健业国际粮油贸易有限公司一位徐姓负责人也对记者表示，舆论上一度对进口大豆“人人喊打”，夸大了大豆依赖进口造成的影响，但实际上， 大豆进口是中国积极参与国际分工的一个成功范例。由于气候、技术、品种和运输等方面的原因，中国大豆单产水平低、种植的比较效益比一些主要种植国低，那为 何不适当增加大豆进口，把种大豆的一部分土地替代出来，种植其他高产、高价值的农产品呢？
不过，这并不意味着中国的粮食安全就毫无后顾之忧。上述粮食局负责人王女士告诉记者，在内外粮食价差的刺激下，国家大举进口粮食，势必会改变原 有的供求形势。农民可以接受的粮价与国际粮价相比没有竞争力，也会打击农民的种粮积极性，对粮食收购价格以及收购量也会造成影响。“如果进口量足够大，国 内的粮食生产放松了，粮食安全就无法保证了。”她说。
对此，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，年初为了稳定物价，粮食进口增长较快，但随着物价上涨压力减小以及局部地区夏粮小麦出现销售难问题，国家为了保护粮农利益，可能会调整进出口政策，对进口量进行适当控制。
