科学发展,转变方式,示范区强劲增长势头引领现代农业发展的新方向
甘肃的河西走廊一带,由于光照充足、自然隔离条件好、水利灌溉设施便利,一直是甘肃省粮食主产区和全国最大的杂交玉米种子生产基地。地处河西走廊中部的张掖市甘州区被确定为示范区之后,从打造优质制种、优质畜牧、优质果蔬三大基地入手,打造主导产业,取得了明显成效。
甘州区副区长袁斌才说:“现代农业示范区建设以来,我感觉最大的变化就是产业发展的思路更加清晰了,制种玉米怎样做、肉牛产业怎样抓、蔬菜产业 怎样搞都有了具体的办法。”2011年甘州区投资5.78亿元,建成烘干线25条,其中鲜果穗烘干线14条,籽粒烘干线11条,有力地提升了种子加工生产 能力,辐射带动周边县发展玉米制种面积20万亩,带动农户1万户。
像甘州区一样,各示范区在建设过程中,都不是简单地圈几百亩地,引进几个企业或者科研院所,而是因地制宜,整市县推进,在一定区域范围内,聚焦共同的优势产业,集中连片进行发展,打造主导产业非常明晰的产业区,实现生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化。
在黑龙江的各个国家现代农业示范区,农业基础设施建设被作为一项重点工作来抓。2010年以来,五常市投入资金10亿元,用于农田水利基础、标 准化育秧大棚、土地整理项目等建设;肇东市整合项目资金5.5亿元,重点进行平原水库除险加固等五大水利工程建设;黑龙江垦区以三江平原灌区建设为核心, 全力推进7个灌区灌溉渠系建设,建设优质高产稳产粮田等75万亩、旱涝保收标准农田达到2184.4万亩。目前,各个示范区农业抵御自然风险能力显著增 强。
成都市是首批示范区中唯一整体推进的副省级城市创建单位,成都市紧紧抓住整体推进现代农业示范区建设契机,发展速度明显加快。四川省农业科学院 教授、博士生导师吕火明认为:“成都列入国家现代农业示范区,为各区(市)县发展现代农业赢得了新的机遇,可以有力提升成都现代农业在西南地区乃至西部地 区的影响力。”两年来,成都示范区立足兼具都市现代农业和传统优势农区的特色,主抓粮油、蔬菜、畜禽三大主导产业,“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”样 样拧在手上。通过实施400万亩粮经产业“双创双建”示范工程,建成“千斤粮、万元钱”示范基地27个。2011年水稻亩产创历史新高,其中8个试验点亩 产突破800公斤;全市耕地流转面积267万亩,占耕地总面积的41.9%;年存栏500头以上的生猪标准化规模养殖小区已达3438个,规模养殖比重接 近70%;农业机械化水平达到63%,比上年提高7个百分点。农民人均纯收入9895元,比上年增长20.6%。
黑龙江垦区紧紧围绕国家级现代化大农业示范区建设,突出稳粮、增收、强基础、上科技、优结构、重民生的主线,全面提升现代化大农业发展水平。 2011年,垦区粮食总产达到407.4亿斤,从300亿斤迈上400亿斤的新台阶,仅用了两年时间;垦区实现生产总值916.4亿元,人均纯收入 16466元。黑龙江农垦总局农业局局长马德全说,垦区35%的规模家庭农场经营了82%的耕地,旱地经营规模户均450亩,水田经营规模户均200亩, 最大的家庭农场超过万亩。垦区农业职工人均生产粮食已达35.4吨,创造了可与世界先进水平比肩的劳动生产率。
新疆呼图壁县依靠设施农业、规模养殖、现代物流等,提升现代农业水平和效益。全县建成千头牛场12个、万头猪场5个、百万羽家禽养殖场15个;订单农业面积105万亩,占全县播种面积的90%,牛奶订单率达95%以上。2011年农牧民人均纯收入达11500元。
……
第一批示范区建设虽然还不到两年时间,从各地实际情况看,变化不小,收效明显。特别令人振奋的是,尽管第一批示范区横跨东、中、西部,从乌苏里 江江岸一直铺展到天山山脉,地区间资源禀赋和发展水平差异巨大,但是单从农民人均纯收入的指标来考量,都处于区域领先位置,其中东部地区及东北地区多数达 到万元以上,江苏省昆山市已达2万元。对农业农村经济占主导地位的示范区县市来说,实属不易。
专家认为,发展现代农业、推进农业现代化进程,必须紧紧围绕农民主体特别是维护农民权益、促进农民增收、农村全面小康这个核心来思考。让广大农 民从示范区建设中得到实惠,是示范区持续发展的根本动力。而地方政府积极申报、参与示范区建设,还看中另一种实惠,那就是展示地方形象、打响地方品牌。拿 全国优质稻米说事,黑龙江“五常大米”(五常市)、安徽“南陵大米”(南陵县)、内蒙古“保安沼大米”(扎赉特旗)借势沾光,品牌更加响亮。
一年多来,国家现代农业示范区在主导产业生产能力、基础设施保障水平、农业生产经营水平、农业科技支撑能力、农民收入水平等方面均走在了全国前 列,成为我国现代农业发展的第一梯队。各示范区立足自身优势,在组织领导、建设模式、扶持政策、体制机制、科技支撑、考核管理等方面进行了积极探索,对进 一步推进示范区建设奠定了坚实基础。
以点带面,梯度推进,示范区充分发挥“蝴蝶效应”
示范的意义,在于推广。《全国现代农业发展规划》中提出要通过产业拉动、技术辐射和人员培训等,带动周边地区现代农业加快发展。引导各地借鉴示 范区发展现代农业的好做法和好经验,推动创建不同层次、特色鲜明的现代农业示范区,扩大示范带动范围,形成各级各类示范区互为借鉴、互相补充、竞相发展的 良好格局。
从全国示范区的发展带动作用看,由点及线、带动一片的效应正在逐步显现。
——安徽省已确定第一批26个省级现代农业示范区。从今年起,将用5年时间在全省建设80个左右省级现代农业示范区。对示范区建设,安徽提出了 具体目标,要求土地单位生产能力、农业投入品的利用率、水资源利用率提高20个百分点以上;农作物秸秆、畜禽粪便等资源的综合利用转化程度高,农业面源污 染得到有效控制;农民人均纯收入高于当地平均水平20%以上;农产品达到优质、安全标准,无公害、绿色、有机农产品认证程度高等。最终目的是带动全省农业 加快由传统农业向现代农业跨越。
——辽宁省盘山县采用“一地两用、一水两养、一季三收”的高效立体生态综合养殖模式,解决了蟹田水稻养殖中的施肥施药矛盾问题,实现了田中种 稻、水中养蟹、埝埂种豆的立体生态综合养殖模式,亩均利润达2200元,并推广至20余个省市,建立十多个示范点,在省内外示范推广面积超过100万亩。
在国家现代农业示范区的引领带动下,全国现代农业建设掀起了千帆竞发、百舸争流、精彩纷呈的新热潮。黑龙江、河南、山东、四川、河北、吉林、安 徽、湖南、湖北等粮食主产省将高标准粮田建设、大力推进机械化等作为突破口,粮食综合生产能力屡上新台阶;江苏、浙江、辽宁、福建、广东、海南等沿海省份 将发展设施农业作为重要任务,高效农业、精品农业等现代农业新形态发展势头迅猛;甘肃、宁夏、新疆、青海、山西、内蒙古等省区结合本地实际,大力发展节 水、节肥、节地的节约型农业,走出了一条现代农业建设与生态环境保护并行不悖的发展路子;北京、上海、天津、宁波、大连等直辖市和计划单列市以发展都市型 现代农业为重点,高科技农业、会展农业、休闲农业等已渐成燎原之势;重庆、云南、贵州、西藏等西南省区大力发展特色农产品,高原蔬菜、花卉、茶叶、中药材 等独具地方特色的农业产业不断壮大。
如果说一只蝴蝶扇动翅膀,都可产生不可估量的蝴蝶效应,那么现代农业示范区的创建,对于推动我国现代农业发展将起到多大的作用,目前还不好下结 论,但其带动效应、示范效应、推广效应必将逐步显现,其创造的各种发展模式,如核心辐射型、产业带动型、功能带动型、市场引领型、科技助推型、多元带动型 等等,都是现代农业发展过程中跃动的亮点,展现出旺盛的生命力和强劲的辐射力。
创建国家现代农业示范区,是在点上寻求新突破,进而梯度推进,带动面上现代农业发展的一项创新性举措。农业部总经济师杨绍品说,下一步,国家现 代农业示范区建设要紧紧抓住五个关键点实现重点突破,一是提高现代农业设施装备水平,二是加快构建现代农业产业体系,三是加快推进农业科技推广应用,四是 加快推进农业经营体制机制创新,五是加快推进农产品质量安全及市场体系建设。
站在现代农业示范区这个“点”上,放眼神州大地,从南国水乡到北疆牧场,从东部沿海到西域高原,一幅中国现代农业发展的壮丽画卷正在希望的田野上渐次展开……



