钟祥市是湖北省闻名的水产大市,渔业资源丰富,发展水产业条件得天独厚。近年来,在省委、省政府的正确领导下,在省农业厅和省水产局的大力支持下,该市转变发展方式,创新工作思路,培育特色亮点,实现了水产业跨越发展。2011年,全市放养面积29.2万亩;水产品产量13.1万吨,创渔业产值16.8亿元,水产品产量和渔业产值在全省排名分别升至第7位和第6位。今年,该市抢抓“中国农谷”建设的发展机遇,加大重视支持力度,建设大基地、培育大龙头、唱响大品牌、做强大产业,全市水产业发展势头强劲。上半年,全市放养面积32.6万亩,完成水产品产量8.1万吨,创渔业产值11.2亿元,同比分别增长3.4%、15%、31%。钟祥市支持水产业发展的主要做法是:
一、摆重位置谋发展。钟祥市把水产业作为全市经济社会发展的重要组成部分,农业增效、农民增收的重要支柱产业,全域谋划,统筹发展。一是规划超前。把水产业作为发展“蓝色农业”的重要途径,纳入全市十二五经济社会发展总体规划,编制修订了十二五水产业发展规划,组织实施“种养业六四调头”、水产业扛大梁做大贡献的发展战略。二是目标高定。出台了《关于加快发展现代渔业的意见》、《关于加快渔业结构调整大力发展高效渔业的意见》等重要文件,提出了“打造现代渔业示范区、争创全省水产特色大市”的总体目标,计划2012年,放养面积突破30万亩,水产品产量突破15万吨,渔业产值突破20亿元,渔业为农民人均增收300元以上。三是推动高位。坚持把水产工作纳入市委常委会、市长办公会重要议事日程。上半年,市委召开专题常委会,分析全市水产业发展形势及面临的挑战,研究制定后期工作措施;市政府分别两次召开市长办公会,研究解决水产机构设置、人员编制及产业发展等问题。
二、倾斜政策促发展。坚持在项目建设、资金整合、财政投入上,优先扶持水产、发展水产,加快现代渔业建设进程。一是在项目建设上,积极响应省委、省政府“四个一批”发展战略,引进北京兴友化工有限公司投资1亿元,兴建了湖北兴祥食品有限公司,年加工水产品3万吨,并配套建设2000亩原料鱼养殖基地。今年,将国家支持现代农业示范区建设项目安排到水产业,建设现代渔业示范区1980亩。项目建成后,实行水质在线监测、鱼病远程诊断,建立物联网体系,开展电子商务和网络经营,形成自然环境和谐、渔业结构合理、区域特色鲜明、运营机制新颖的现代化渔业格局。二是在资金整合上,2011年,通过整合发改、国土、水务、交通、林业、农业综合开发、扶贫开发等项目资金1600多万元,带动社会投资2亿多元,改造精养鱼池2.2万亩,开发池塘网箱养鳝10万口,建设虾蟹标准化养殖基地6万亩、热带鱼良种基地200亩、小龙虾苗种繁育基地300亩。特别是融资3000万元,在郢中城区兴建了大型水产品交易市场(万利隆水产批发大市场),占地60亩,年交易量8万吨以上,解决了“卖鱼难”问题。通过整合项目资金支持水产业发展,全市特色亮点渔业不断凸显。三是在财政投入上,市政府拿出专项资金,对渔业基地建设、水产专业组织建设、名特优养殖等实行以奖代补,吸引社会投资发展水产业。出台小龙虾产业和鱼池改造奖励方案,引导激励虾农建成20万亩小龙虾养殖板块基地,渔农改造老旧鱼池6万多亩。此外,市政府每年还拿出50至100万元,重奖优秀渔业经济组织、专业合作社、养殖大户、加工龙头企业。
三、支持工作助发展。钟祥市不断创新水产工作机制,努力构建上下联动,合力支持水产业发展的格局。一是“四大家”合力。市委每年组织1-2次水产业专题调研活动,总结成绩、分析不足、研究措施;市政府每年组织召开1-2次全市水产工作会议和1次现场办公会议,安排部署工作;市人大、政协每年组织1次水产专题调研视察活动,监督、检查、指导工作。二是大员挂帅。市委、市政府主要领导亲自包联特色水产养殖示范点,每月至少1次深入基地渔场调查研究,指导调整结构,培育特色亮点;亲自包联水产品加工项目,每月至少1次深入企业指导规划设计、督促建设进度,协调解决企业建设难题,帮助企业联系产品销售。并明确要求各有关部门,在支持水产业发展上,要做到政策优先扶持、资金优先安排、项目优先推进。三是部门配合。围绕建基地、建龙头、建市场等重大水产项目建设,发动水务、电力、交通等部门支持援建,配套基础设施建设。上半年,市水务部门投入150万元,疏通引排水沟渠20余千米;市电力部门投入200万元,整改渔区供电线路25余千米,增配变电设备14台套;市交通部门投入300万元,修建渔业主干道12公里。
四、加强组织保发展。钟祥市委、市政府克服行政事业编制十分紧张的困难,从市内调剂增加了10个水产事业编制,新成立了2个水产事业单位,保障水产业又好又快发展。一是增设行政管理科室。今年,为水产局增设了产业发展科、质量监管科2个职能科室,增加了4个人员编制。二是扩编渔政执法队伍。将市渔政监督管理站明确为副科级全额拨款事业单位,定编24人,并于2011年纳入参公管理。今年3月,市政府批准成立了“汉江钟祥段麒?鲆鱼国家级水产种质资源保护区管理局”,定为副科级事业单位,定编3人;7月又批准成立了“钟祥市水产品质量安全监测中心”,也定为副科级事业单位,定编3人,并将工作经费列入市财政预算,每年20万元。三是健全技术服务网络。核定市水产技术推广中心为全额拨款事业单位,定编20人。在乡镇均成立了水产技术服务中心,采取“以钱养事”的方式,服务当地水产公益事业。同时,积极引导支持成立了80多个水产专业合作组织,扶持郢中万利民、旧口联发、洋梓肖山三个合作社,联合12家水产专业合作社组建了“祥隆水产专业合作联合社”,在全国建立40多个营销网点,形成了水产品营销快速通道。



