今年以来，衡阳市委、市政府瞄准争创全国、全省粮食生产先进市目标，深入实施粮食稳定增产行动，立足早动员、早部署、早行动、早落实，粮食生产呈现出良好的发展态势，早稻总产达到166.1万吨，同比增5.4%，晚稻播插面积首次突破400万亩，达到409.05万亩，由于8月份气候条件较好，风调雨顺，有利于晚稻生长，加上农技工作人员技术服务到位，丰产苗架已形成，粮食总产有望再创新高，实现“九连增”。
第一，重农兴粮的氛围形成，行政措施坚强有力。一是氛围浓。全市各级党政一把手以保障粮食安全为己任，把粮食生产当做今年的首要任务亲自安排，市委常委会、市政府常务会年前专题部署了粮食生产工作，提出确保粮食先进市地位的总体目标，出台一系列发展粮食生产措施。市长张自银明确提出全力实现粮食持续稳定增产的6项措施。衡阳县将粮食生产考核在全局工作中的分值从原来的10分提高到15分；祁东县今年的第一次县委常委会和第一次县长办公会就专题研究部署粮食生产工作；耒阳市专门聘请省农业厅黄其萍、袁延文两位副厅长为顾问，成立了由市长任组长，全体市委常委为成员的创建全国粮食生产先进县领导小组。二是部署早。去年底市政府就部署了全市实施粮食稳定增产的七项行动。2月28日召开了全市粮食生产电视电话会议，参加会议的有各县市区委、政府主管领导、乡镇书记、乡镇长等。衡南县年前召开了27个乡镇书记、乡镇长会议，专题部署粮食生产工作；衡东县在年前出台了《关于加强2012年粮食生产工作意见》和《关于抓好当前粮食生产工作的通知》；祁东已发放粮食生产宣传资料3万余份，举办培训班3期。衡山县2月2日专题召开粮食生产工作会，县委书记和县长分别深入粮食生产重点乡镇，督查春耕备耕工作。三是调度勤。2-3月市委、市政府9次调度粮食生产。3月5日，市政府召开常务会，专题研究《衡阳市稳定发展粮食生产意见》，决定市政府每年拿出200万元对先进县市、乡镇及大户、合作组织进行奖励。3月8日-9日、5月8日-10日，市政府十个督查组分赴全市12个县市区就早稻生产、集中育秧早稻抛插等情况进行暗访和督查，督查情况在全市进行通报。3月14日，在市委、市政府、市人大、政协相关领导及各县市区主管农业的副职及农业局长参加的全市粮食生产工作会议上，副市长蒋勋功就粮食生产及集中育秧工作再次进行安排和部署。3月19日，市农业局专题召开会议，就落实省农业厅集中育秧、合理密植、安全齐穗三项技术进行部署。8月14日-17日，市政府组织农办、农业、农机、财政、统计、粮食生产督察组组长及各县市农业局局长行程2000余公里，走访全市三分之二乡镇，对全市双季稻生产情况进行检查和评比，并就做好明年的粮食生产相关工作进行了安排。市农业局班子成员调度粮食生产更是常态化，年初，市农业局下发文件，实行局班子成员联系各县市区粮食生产负责制。由一个局领导带领两个科站室负责一个县市区粮食生产工作。
二是遏制抛荒强力推进，压单扩双成效显著。全面实施耕地抛荒一票否决制、责任追究制，强力推进常年性耕地抛荒清零行动，重点推进压单扩双措施。全市双季稻覆盖率在去年的基础上提高5%以上，无连片2亩以上的常年性抛荒。过去传统双季稻比例高的乡镇今年继续保持良好的发展势头，如：衡阳县的西渡、渣江、三湖；衡山县的白果、江东、长青；祁东县的风石堰、灵官；衡南县的宝盖；衡东县的大浦；常宁市的西岭；耒阳市的洲陂等乡镇双季稻面积在98%以上。相对落后的乡镇双季稻发展迅猛。如衡山县沙泉乡，2012双季稻面积比上年增4000多亩，增180%。
三是土地流转不断推进，合作组织蓬勃发展。各县市十分重视土地流转工作，创新发展模式、促进土地流转、发展合作组织，粮食生产规模化、产业化进程加快，创造了灵活多样的粮食生产发展模式：站所领办模式：如衡南县的泉湖农技农机合作社和东冠农技农机合作社，服务面积分别在5000亩以上。分区流转大户种植模式：如耒阳市洲陂乡，以组为单位，把水田分为“口粮区”、“集中育秧区”、“大户种植区”、“经济作物区”四个区，流转大户种植区的农田，使全乡双季稻率达90%以上。村主干牵头模式：如衡南县大广模式，该合作社由村主干牵头，实行本村农机大户带机入户，成立大兴农机农技专业合作社，全村全部种上双季稻。衡山县拓塘村以村为单位成立农机合作社，对全村所有水田统一农机作业，种粮农户分户管理，全村双季稻比例由去年的50%上升到90%。大户带动模式：如衡阳县西渡镇梅花村的种粮大户刘准，易商从农后流转水田5000余亩，全部种植双季稻。同时为分散种植农户育秧、代耕代种。干部领办模式：衡阳县演陂镇分管农业的副镇长李朝辉为破解粮食生产难题，联合农技站长创办了粮食生产合作社，种植双季稻2500亩。祁东县在“三项保留、三项优先、三项特奖”的政策支持下有93名农技农机人员成为种粮大户或领办粮食合作组织。公司化经营模式：衡阳县的湖南安邦农业科技有限公司流转土地8万余亩，服务粮食生产100余万亩。农民互助模式：如衡山县长青乡延兴村，以组为单位，成立粮食生产队，村委会以生产队为社员，成立衡山延兴粮食生产互助合作社，为本组农民提供翻耕、育秧、管理、收割等服务。全村双季稻面积达到100%。2012年，全市30亩以上合作组织（大户）达21867户，比2011年的14313户增加7554户，增长52.8%。2012年，30亩以上的合作组织（大户）流转水田面积97.5万亩，占全市水田面积21.3%，比上年增加35.3万亩，增56%。
四是生产服务不断加强，增产技术全面覆盖。全市各级农业部门结合“项目兴农，服务惠农，争当现代农业科学发展排头兵”及“千家万户大走访”、科技特派员等活动，组建了各级粮食生产服务队140多个，深入乡镇，村组指导农业生产，衡阳市人民政府办公室先后转发了农业局制订的《关于切实做好当前农作物抗灾补损技术要求方案》等文件。衡阳市农业局下发了《关于落实2012年水稻生产三项关键增产技术的意见》、《关于切实抓好晚稻生产确保全年农业生产目标任务的意见》、《关于进一步落实省厅三项关键增产技术的通知》。全市以集中育秧、病虫害统防统治、测土配方施肥、粮食高产创建、标准农田建设等项目为载体，集成推广合理密植、安全齐穗等良田、良种、良法相配套、农机农艺相结合的高产高效技术，实现集中育秧89.6万亩，种植超级稻265万亩，已完成病虫害统防统治120万亩，测土配方施肥870万亩，创办部级万亩高产示范片29个，成建制整乡推进高产示范片3个，今年早晚稻栽插密度比往年提高5%左右，晚稻齐穗比往年提前6天左右。农业机械化水平不断提高，2012年全市机插面积达65万亩，比上年增加30万亩，增85%，机耕率达95%，机收率达85%，合作组织及大户机防率达100%。购机补贴8500万元，比上年增加1300万元，增18%。全市财政投入农机新技术推广、作业补贴资金2500万元，比上年增加1200万元，增92.3%。
五是行政推动与市场机制有机结合，创新举措活力迸发。育秧方式创新：全市集中育秧面积超省厅计划24.6万亩，超38%。育秧形式多样：有以组为单位，以村为单位，以乡镇为单位，以大户和合作组织为单位的四种育秧形式。育秧方式多种：有工厂化育秧、软盘抛秧、机插秧育秧、旱育保姆育秧、一般水育秧。衡阳县安邦公司占地6400平方米的育秧工厂成为全省工厂化育秧的典型。帮扶机制创新：我市发展粮食生产帮扶单位由农口部门向所有科局级单位拓展。如：衡阳县出台文件，每个科局级单位帮扶一个乡镇发展粮食生产，从资金上支持，项目上扶持，解决基础设施破损、劳动力不足等问题；衡南县推进“百局帮百村，机关下基层”粮食生产联谊机制。调度机制创新：衡阳、衡东、衡山、耒阳、祁东、常宁等县市，县、乡党政一把手多次到乡镇和村组专题调度粮食生产。大部分县市和乡镇抓粮食生产实现了由突击工作向常态化工作转变。投入机制创新：财政、部门、乡镇、合作种植及种粮大户都加大了投入力度，多元投入机制助推粮食生产成为突出亮点。全市县级财政投入11284万元，比上年7109万元增加4175万元，增58.7%。其中衡阳县2459万元，亩平28.2元；衡南县2145万元，亩平24.8元；衡东县1200万元，亩平23元；衡山县480万元，亩平16.4元；祁东县2500万元，亩平41.2元；常宁市1200万元，亩平19元；耒阳市1200万元，亩平17.9元。市县各部门整合资金近10亿元，建设高产稳产农田10万亩以上。全市部分乡镇财政挤出10-30万元的资金用于发展粮食生产。奖惩机制创新：各县市在对乡镇、种粮大户实行奖励扶持基础上，扩大奖惩范围，鼓励乡村干部、农技农机人员直接从事粮食生产工作，成为种粮大户或合作组织的领头人。耒阳市对1个粮食生产后进乡镇班子进行调整，对2个粮食生产先进乡镇的书记进行提拔重用。常宁市将粮食生产、集中育秧工作纳入对乡镇年度考核的同时，实行“三挂钩”、“两兑现”，即与项目、专项奖补、农业保险挂钩，考核兑现，奖惩兑现。还有一些县市把粮食生产目标任务完成情况与干部、党员的津补贴、评先评优挂钩，实行一票否决。
