四川：直面民生主动而为菜园子牵手菜篮子

  　“民以食为天，蔬菜占半边”，蔬菜产业一头连农民、一头连市民，两头都是大民生。近年来，阆中市委、市政府直面民生，主动而为，采取多项措施，让菜园子牵手菜篮子，扩大了菜园子，丰富了菜篮子，农民增收，市民满意。

　　一、坚持政府主导，加强统筹协调。面对新一轮“菜篮子”工程建设的新形势、新任务，市政府决定在市农牧业局恢复设置蔬菜生产办公室，配备4名专职管理和技术人员，工作经费纳入财政预算。从2012年起，市政府每年从土地出让金中安排100万元作为菜田建设基金，主要用于蔬菜新品种、新技术、新设施的引进推广和基地建设补贴及扶持奖励等，每年预算10万元蔬菜质量安全检测工作经费。按照职责分工，将商品蔬菜产业发展纳入基地乡镇和相关部门的年度目标考核，由市目标督查办和农牧业局分阶段、分项目制定考核办法，严格督查督办，确保各项建设目标任务落到实处。

　　二、强化规划引领，建设生产基地。按照“城郊为主、城镇为辅、保证供应”的原则,实行区域化布局，争取3―5年建成三大蔬菜基地。一是城郊商品蔬菜基地建设。按每个城市人口0.05亩标准，建设1.5万亩城郊商品蔬菜基地，满足城市居民吃菜。2012年新建5000亩、改扩建2000亩，全市城郊商品蔬菜基地已达到9946亩，建成标准化钢架蔬菜大棚26.7万平方米。目前，本地蔬菜占有量比上年提高18个百分点。二是场镇商品蔬菜基地建设。按中心场镇不少于600亩、其余乡镇不少于300亩标准，建立1.5万亩场镇商品蔬菜基地，满足场镇居民需求。2012年场镇蔬菜基地面积已达到4051亩，其中新增2600亩。三是加工蔬菜基地建设。发展粮菜间作、水旱轮作等模式，建立2万亩加工蔬菜基地。2012年煜群公司、千佛泡菜、三奇食品等加工企业蔬菜生产订单18600亩，其中煜群公司签订生姜生产订单15300亩。

　　三、实行奖补并举，加大扶持力度。一是实行蔬菜生产补贴。2012年市政府安排商品蔬菜生产奖补资金300万元。对新建的5000亩城郊商品蔬菜基地补助100万元；采购蔬菜良种30万元，直接发放到3亩以上规模种植户；新建钢架大棚每平方米补贴15元；新品种引进补助12万元，100亩以上新品种示范片建设补助18万元。二是加大菜田建设投入。整合涉农项目资金3600万元，建设标准菜田2800亩。三是实施蔬菜生产奖励。对流转土地种植20亩以上的种植大户、专业合作社、龙头企业每亩以奖代补200元；对带动农户100户以上，建立生产基地300亩以上的蔬菜专业合作社奖励10万元。四是启动蔬菜生产保险。种植30亩以上的大户纳入农业政策性保险，露地蔬菜投保额为每亩500元，生姜每亩2000元；按照保额7.5%缴纳保险费，保费由市财政补助80%、菜农负担20%。2012年有3000亩露地蔬菜、1000亩生姜纳入了农业政策性保险。

　　四、着力培育主体，助推规模经营。全市10亩以上的大户蔬菜种植面积达到5455亩，占城郊和场镇商品蔬菜基地面积的39%，其中50亩以上的21户、100亩以上的13户。经工商注册的蔬菜专业合作社19家，带动农户1730户建立蔬菜生产基地1800余亩。按照巩固老基地、拓展新基地的思路，推进蔬菜专业村和示范园区建设，全市形成净作蔬菜基地200亩以上专业村8个、300亩以上的标准化生产示范园3个。

　　五、突出科技支撑，提升质量效益。按照每个城郊商品蔬菜基地专业村配备1名专业技术指导员的要求，共配备了18名蔬菜技术指导员，负责技术指导入户到田。采取集中培训、现场培训等方式，开展各种技术培训43次，培训菜农3500人次，印发技术资料1万余份。引进示范新品种22个，建新品种示范园2个、各100亩，推广新品种16个、面积5600亩，集成推广春提前、节水灌溉、穴盘育苗、标准化生产等多样化增效技术占蔬菜种植面积的70%以上。大力开展绿色防控，推广防虫网、杀虫灯、昆虫性诱剂、诱虫色板等安全生产技术2300余亩，全面推广生物农药和高效低残留农药精准施用，确保蔬菜质量安全。蔬菜质量安全合格率98%以上，比上年提高2个百分点。

　　六、推动产销对接，扩大营销渠道。鼓励和扶持蔬菜专业合作社、种植大户在居民小区设立平价蔬菜直销店，在居民小区新建的平价蔬菜直销店每个奖励5―8万元。规划建设的8个直销店中，4个蔬菜直销店已投入运行，直销店所售蔬菜价格较市场价平均降低15%以上。组织协调德惠、老邻居、沃尔玛等五家超市直接与蔬菜专业合作社、蔬菜种植大户签订生产订单，农户按订单种植、超市按保护价收购。2012年农超对接签订订单19份，签订数量4200吨。组织宾馆、酒店开展农餐对接，时令蔬菜、鲜食玉米、花生、特色红薯、鲜川明参等已进入圣索亚、大众假日、万驰等6家高档酒店。