近年来，冷水滩区针对当前农村劳动力外出务工、农资价格上涨过快、种粮比较效益不高等因素的影响，全年性抛荒和季节性摞荒的趋势日益严重。为有效遏制“双改单”和解决耕地抛荒现象，着力在创新激励政策、土地流转、服务体系、集成技术等方面下功夫。目前，全区耕地抛荒面积由去年的171亩下降到不足50亩，没有出现连片2亩以上的耕地抛荒情况。
一是创新激励政策。充分发挥政策的导向和激励作用，积极引导和鼓励种田大户、种田能手承包耕地发展规模经营，在政策、物资、技术等方面向大户倾斜，并对种植200亩以上种粮大户按2万元，100亩以上的按1万元，50亩以上的按6000元的标准由区财政给予奖励。
二是创新土地流转。各乡镇成立了农业服务中心，并指导重点农业村成立土地托管所，按照“政府引导、群众自愿、合同管理”的原则，着力在农户与农户（组织）之间推行了代耕代种、入股、互换、转让等土地流转模式，加速推进了农村土地承包经营权流转。
三是创新服务体系。把培育和完善社会化服务体系作为推动粮食生产发展的一项重要举措来抓，积极引导鼓励加工企业、农资公司、专业协会、农机大户、经济人、种田能手等建立多种成分、多种形式的农业社会化服务组织，为种粮农民提供育、耕、种、管、收、销全程技术服务。
四是创新集成技术。近年来，加强了对主导品种的栽培技术集成配套与创新应用，重点推广了机械化插秧、稻田免耕、无盘抛秧、秸秆还田、测土配方施肥、水稻集中育秧、合理密植、安全齐穗等新技术。
