近日，耒阳市召开全市秋冬生产工作会议，围绕“扩面增效”这一目标，敲定了“四个重点、五个加强、五个到位”的整体思路，推动全市秋冬农业生产稳定发展。具体目标是：2012年全市秋冬种农业生产规模80万亩以上，作物覆盖率在85%以上，其中油菜面积50万亩，蔬菜面积17万亩，绿肥面积8万亩，冬粮面积5万亩。
?在结构调整上，发展“四个重点”
一是发展油菜产业。耒阳市是国家油菜生产大县，已纳入国家油菜优势产业布局中长期规划笼子，油菜作为全市农业优势产业，是冬种的主导作物和优先发展产业。油菜生产布局突出抓好武广高铁、京珠高速、107国道、320省道及黄市竹海、永济鸟岛两条旅游专线沿线的村组，新市、大市、遥田、大和、肥田等油菜生产老区要确保面积稳定，近年来面积增长较快的东部、西部乡镇要在总结前几年的经验上，进一步扩大种植面积。要重点发展“稻－稻－油”三熟制种植模式，提高耕地产出能力。太平、长坪、沙明等一季稻区要抓好“稻-油”两熟制生产，扩大冬闲田油菜种植面积，充分挖掘油菜生产潜力。
二是发展蔬菜产业。近年，随着政府加大资金扶持力度，以及比较效益的影响，农民种植蔬菜的积极性很高，截止目前，全市20亩以上的专业种植大户有97户，比上年增加32户。今年全市秋冬蔬菜生产的基本目标是稳定面积，提高产量，确保质量安全和均衡供应，着重做到“三个落实”：一是落实以市场为导向，调整和优化区域结构、品种结构和季节结构，科学安排生产，确保上市档期、区域、品种的均衡，确保“三节两会”等非常时期供应，避免卖难或脱销；二是落实好优质高产增效培管技术，选择适宜、优新、抗性好的品种，适时播种育苗，科学整地定植密植，加强田间肥水管理，注意防寒防冻，采用绿色防控防治病虫害，确保产量和质量安全；三是落实对农业投入品的质量监管，搞好信息服务，大力推行蔬菜标准化生产和无公害蔬菜、绿色蔬菜产品认证，创立品牌，提高市场竞争能力。
三是发展冬粮生产。做到“三要”，一要扩大生产面积，冬闲耕地要充分利用。二要引进适用品种，冬粮品类要尽量丰富。目前耒阳冬粮品类以马铃薯为主，每年3万多亩，蚕豌豆约2万亩，面积不大，生产面积上还有大幅提升空间。三要发展加工企业，冬粮产品要深度开发。当前冬粮种植效益不高，农民种植冬粮以自家消耗为主，少量进入市场流通，扩大生产面积的同时，必须发展精深加工消化增加的产量，同时提高效益，优化产业。
四是发展绿肥生产。绿肥生产是一项传统的保护性耕作方式，是改良土壤、增加土壤有机质含量、培肥地力的最为有效的举措。为了保护和提高全市耕地的综合生产能力，促进农业生产的可持续发展，市域东部、西部乡镇要加大发展种植绿肥，广播广种，确保面积。同时，做好冬泡田等板田犁翻晒坯工作。
?在科技应用上，落实“五个加强”
立足明年双季稻发展目标，科学合理安排好稻田秋冬作物，大力发展“稻－稻－油”、“稻－稻－肥”、“稻－稻－菜”三熟制种植模式，提高粮食综合生产能力，切实加强各项关键技术的组装、配套和完善，提高秋冬农业生产科技含量，落实“五个加强”：
一是加强优质高产新品种推广。油菜重点推广丰油730、沣油823、湘杂油4号等双低杂交油菜品种；蔬菜积极引进种植名优新品种，提高产品档次和市场竞争力，重点推广京丰一号甘蓝、雪里松莴苣等新菜品及青杂三号大白菜、冬白玉萝卜及脆黄伏芹、菠菜、生菜等常规品种；马铃薯重点推广鄂马铃薯5号、湘马铃薯1号、东农303等脱毒马铃薯种薯；绿肥重点推广湘肥3号、浙紫5号、宁波大桥、余江大叶等新品种。
二是加强先进适用技术应用。油菜要推广适时早播、培育壮苗、开沟分厢、普施硼肥和病虫草害综合防治等技术；马铃薯推广高垄双行高产栽培技术和稻草地膜双层覆盖高产高效种植技术；蔬菜要在苗期推广遮阳网降温育苗技术，广施有机肥、生物肥、复合肥；绿肥要集成推广争全苗、育壮苗、促春发、防病虫等综合配套栽培技术，推广“三花”（即紫云英、满田花、油菜花）混播技术。广泛应用高效低毒农药、生物农药，推广有机肥，全面推广标准化生产技术。
三是加强适用农机示范和推广。针对农村劳动力结构性差、季节性缺乏的问题，大力推广适应性强的秋冬农业生产机械，特别是要加强油菜全程机械化生产技术的示范推广。
四是加强防灾减灾技术综合应用。要搞好气象预测预报，制定应对冬季冰雪灾害和春季低温阴雨灾害天气的应急预案。加强病虫害预测预报，搞好病虫综合防治，努力降低自然和生物灾害所造成的损失。
五是加强技术培训。要特别加强对乡村干部、农技人员和种植大户的技术培训、技术指导和技术服务，印发明白纸入户，提高技术的普及率。农技人员在关键生产季节到生产示范区驻点，指导农民加强田间培管，做到种一亩、收一亩、高产一亩，让农民真正得到实惠。
?在组织保障上，做到“五个到位”
一要组织领导到位。各级各有关部门要把秋冬种生产作为当前农业和农村工作的中心任务，早规划、早部署、早落实，逐级落实领导责任，层层分解目标任务，做到领导到岗、责任到人、措施到位，确保秋冬农业生产各项工作顺利推进。
二要宣传发动到位。抓好秋冬农业生产，要创造浓厚的社会氛围、强劲的行动声势。要充分发挥党委、政府号召、动员、组织的作用，切实加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、墙报、标语、横幅等宣传工具和媒体广泛开展宣传发动，营造各级政府重视秋冬种生产、全社会关注秋冬种生产、各级领导亲手抓秋冬种生产、广大农村基层干部和农民群众自觉开展秋冬种生产的良好社会氛围。各示范片区要做好规范的标志牌，充分发挥高产示范区的示范引领作用。
三要资金投入到位。市委、市政府进一步加大了对秋冬生产的财政投入力度，从油料生产大县奖励资金中拿出400万元用于发展秋冬农业生产，主要用于免费发放30万亩优质油菜种子、硼肥和防菌核病药剂、高产创建、办点示范、技术推广和先进乡镇奖励；同时，各乡镇也要加大对秋冬种的投入，安排相应的资金支持秋冬农业生产，确保各示范点的顺利实施。
四要办点示范到位。今年要围绕油菜、蔬菜和绿肥三大秋冬作物，在全市创办36个核心示范样板，其中省部级2个，衡阳市级6个，耒阳市级28个。确定以油菜为主的示范片省部级达到10000亩以上，衡阳市级5000亩以上，耒阳市级1000亩以上；蔬菜示范片衡阳市级1000亩以上、耒阳市级500亩以上，绿肥示范片衡阳市级2000亩以上，耒阳市级1000亩以上。各乡镇办事处领导要亲自挂帅，组建专门班子，精心组织，办好规模大、标准高、影响力强、效益好的生产示范点，发挥样板作用、示范作用和推动作用，辐射带动面上生产的发展。
五要督察考核到位。市委、市政府将通过定期督、跟踪督和现场督等形式，进一步加大对秋冬农业生产的督查力度，对工作中好的典型，及时总结推广，对重视不够、措施不力、成效不好的，要通报批评并限期整改。各乡镇、街道办事处也要建立严格的督查考核制度，将秋冬农业生产纳入对村级年度工作目标考核内容，推动全市秋冬农业生产有序平衡发展。
