长治市委、市政府坚持把中心村建设作为新农村建设的重点和方向，作为推进市域城镇化、城乡一体化的重要突破口，围绕重振上党雄风，建设全国最宜居最宜发展城市，积极顺应工业化和城镇化快速发展的新形势，农民群众向往城市生活建设幸福美好家园的新期待，采取政策引领，典型示范，园区推动，社区化服务等措施，积极推进，成效显著，涌现出了郊区南村、长治县振兴、潞城常庄、壶关常平等一大批中心村建设典型。新农村建设连续四年受到省委、省政府表彰，农民人均纯收入增幅持续高于全国和全省平均水平，2011年达到7092元，增幅19%，连续三年超过城镇居民收入增幅。
一、顶层设计，强化中心村建设政策保障
深化认识是推进中心村建设的思想先导。长治市按照中央和省委省政府的部署，以“三化同步”为引领，解放思想，创新思路，在工作实践中，深刻体会到建设中心村是加速推进农村城镇化、城乡一体化的重要措施，通过中心村建设可以优化农村劳动生产力的区域空间配置，促进产业集聚和人口集聚，缩小城乡差距，全面提高农民生活质量和人口素质；建设中心村是加快推进农业现代化、提高农业生产力水平的迫切需要，通过中心村建设能合理配置利用土地资源，促进土地流转，推进集约农业、规模农业、效益农业快速发展，促进产业结构调整，繁荣农村经济，从根本上解决“三农”问题；建设中心村是提高新农村建设水平和效益的最佳途径，通过中心村建设可有效解决新农村建设中村庄规模偏小、建设任务重、投入资金大、资源浪费多等问题，提高新农村建设效率，提升行政管理效率，促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代农业向农村辐射，让农民共享改革发展成果。
政策引导是开展中心村建设的行动指南。2008年市委市政府出台了《关于推进农村服务社区化工作的决定》（长发[2008]5号），系统地提出了推进农村服务社区化，在中心村建立社区化服务中心的构想；2009年出台了《关于加快推进城乡一体化促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见》（长发[2009]17号），提出在推进城乡规划、产业发展、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”上实现新突破，以中心城市、品牌县城、特色镇带动中心村发展的思路；2010年出台了《关于进一步夯实农业农村发展基础加快城乡一体化进程的实施意见》（长发[2010]6号），进一步创新体制机制，转变农业发展方式，实施农产品加工龙头企业“1231”工程和农村民生“九个全覆盖”，加大了统筹城乡力度，进一步推动了中心村建设。今年，又出台了《上党城镇群行动计划》（长发[2012]14号）明确提出要实施市域城镇化、城乡一体化战略，建设山西省城乡一体化示范区和创建城乡一体化的具有全国意义的城镇化范式。全力构建以中心城区为核心、六条城市快速连接线为纽带、大县城为节点、大集镇为支撑、中心村为基点的城乡一体化发展新格局。
合理规划是推进中心村建设重要基础。根据全市“中心城区、大县城、中心集镇、中心村”的城镇化空间布局，按照全面规划、合理布局、梯次推进和“一个中心村，服务半径2―3公里，带动3―4个村”的原则，以及一个县规划建设100个左右的中心村的要求，在县域内以镇（乡）为单位合理确定中心村。在全面调查分析镇（乡）域内村庄的空间分布、人口规模、产业设施等现状的基础上，充分考虑各村区位条件、资源禀赋和人文积淀，以及城市化发展特点，将镇（乡）域范围内的行政村划分为3--5个组团，每1个组团规划确定1个中心村。通过镇（乡）规划确定，县域统一平衡，全市共规划确定了1200个中心村，每个中心村人口在1000人以上，其中重点规划确定了240个3000人以上的中心村。2011年全市启动实施了新农村中心村建设工程，每年培育建设100个1000人以上的中心村，重点建设60个3000人以上的中心村，到2015年全市实现中心村建设全覆盖。
二、典型示范，模式化推动中心村建设
长治市坚持把培育和推广中心村建设模式作为中心村建设的重要措施。2009年以来，先后4次组织有关人员以及部分村支部书记到山东诸城和河南新乡进行中心村建设考察学习和专题培训，同时，抽调市县新农办有关人员在全市开展新农村中心村建设模式专题大调研，通过外出学习和广泛调研，在全市总结形成了以企业带村、商贸带动等七种建设中心村的发展模式。2010年5月份，在长治县振兴新村召开了以企带村建设中心村模式推进会，今年4月份，在全市召开了上党城市群建设暨城乡一体化推进会，组织全市240个重点中心村的支部书记对壶关常平、郊区南村、长治县振兴新村等中心村建设模式进行了参观学习，同时，还利用报刊、电视、网络等新闻媒体广泛宣传，这些模式的总结推广有力地促进了全市中心村建设的健康发展。
一是企业带动型。通过以企带村、联合发展的路径，带动本村及周边农村经济发展、农民就业和新农村建设，有效解决企业发展用地、农民持续增收、农村社区化建设的问题。潞城常庄、壶关常平、长治县振兴新村就是这个模式的代表。
二是工矿搬迁型。利用企业扶持资金建设新型农村社区，推行村民以原住房换楼房、宅基地换商铺、土地承包经营权由村民委托村集体统一流转的做法，引导农民生产生活方式、行为习惯逐步向城镇化过渡，襄垣霍村等村就是这个模式的建设典型。
三是资源交换型。探索压煤村庄搬迁与城镇化建设相结合的新路径，在新村布局和建设标准上，统一规划，集约用地，规模开发，配套建设，增加多层住宅楼建设，完善教育、文化、卫生等公共服务设施。同时，要依托煤矿解决农村剩余劳动力就业问题，带动运输业、服务业的发展，郊区下秦村、屯留岭上村等村就是这个模式的建设样板。
四是商贸带动型。利用区位和交通优势，重点培育发展物流企业并完善配套功能，建设大中型专业批发市场、区域性商贸中心和流通配送中心，配套发展金融、餐饮、住宿、会展、旅游等劳动密集型产业，引导周边农民务工经商。如长治县的苏店、荫城、东贾等村的发展模式。
五是塌陷治理型。通过企业补偿、财政补助、费用减免等支持措施，将地质灾害村庄整理体搬迁至周边或并入中心村，在完善基础设施和公共服务设施的基础上，努力实现“新村居住、旧村兴业”，加大对旧村宅基地整理复垦和土地流转力度，促进土地规模经营，发展特色种植业、规模养殖业，建立完善劳务输出平台，确保搬迁农民生活质量稳步提升。如郊区南村、长子龙塘村等村的发展模式。
六是扶贫搬迁型。地处偏远贫困山区的村庄，采取“整体搬迁、集中安置”的办法，把新村选址确定在交通便利的城镇建成区附近和中心村，通过发展交通运输业和劳务输出，拓宽就业门路和致富渠道。
七是旅游带动型。充分挖掘红色、绿色和文化特色旅游优势，推进旅游项目建设，完善旅游配套设施，有效刺激当地商业、房地产业、娱乐业、饮食业等服务业发展，有序引导农村劳动力向第三产业转移。如壶关大河村、潞城市南流村等村的发展模式。
三、园区带动，夯实中心村建设产业基础
中心村建设最核心的问题是发展农村产业，增加农民收入。长治市坚持用工业化的理念谋划村域经济，以园区为突破口，积极推进农业产业化和农村工业化。
一是兴办工业园区。充分挖掘中心村的土地、资源和资产优势，通过招商引资、人才引进和技术引进等措施，大力发展农村工业、农产品加工业和农村服务业，建成多元化的产业形态和多功能的产业体系，增强农村经济的整体实力。壶关县常平集团一企带十村建设新城镇就是样板之一，常平集团通过产品上下延伸形成“煤―焦―电―铁―钢―材”产业链，内外拓展建立资源基地，建成了工业园区，带动其它9村发展企业11个，村集体年均收入56万元，人均纯收入5175元；郊区南村利用土地优势，招商引资，吸引南耀集团投资28亿元建设了昌晋苑煤化工业园区，同时，拆除旧村，复垦土地2500亩，发展设施农业、休闲农业等都市型高效生态农业，全村劳动力实现了充分就业，2011年村民人均纯收入达到2.5万元。
二是建设农业园区。以推动土地流转为手段，积极支持种养大户，农民专业合作社，农业产业化龙头企业及社会工商老板到中心村建设种养业园区、农产品加工园区、物流园区和休闲观光园区，大力推广“一村一品一社”、“一村一品一企”等发展模式，实现了土地的规模经营。长治县振兴新村通过迁村合并旧村拆除，置换新增建设用地200亩，组建振兴鑫源有机农民专业合作社，以每亩每年1000元的价格，将新区3675亩耕地全部流转，集中规模经营，建成了连栋智能温室和千亩药材、千亩核桃基地。长治县苏店镇西申家庄投资5000万元建成了占地1300亩，集基础研究、示范带动、教学培训、生态种养、休闲观光于一体的现代农业高效生态农业园区。
三是发展一村一品专业村。采取完善规划、资金扶持、项目优先、结对帮建等措施，重点扶持中心村，发展蔬菜、小杂粮、畜牧、干鲜果、食用菌、旅游观光和民间工艺等一村一品主导产业。目前，全市已有200多个中心村达到了一村一品专业村标准，这些村的人均收入高于一般村的收入20%以上。
四、社区化服务，提升农民生活幸福指数
坚持“城乡统筹”的发展理念，顺应农民享有城市同质化公共服务的新要求，以中心村新型社区建设为重点，积极推进基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化。在率先完成全省两轮新农村建设“五个全覆盖”的基础上，同步启动实施“农村卫生绿化、农村文化低保、农村五保户集中供养、农村销售服务网络、村级组织活动场所”和“每县一个农业科技推广博士工作站，农村街巷亮化、一村一井、科技信息服务网络和农民专业合作社”两轮农村民生建设“五个全覆盖”，带动了中心村新型社区建设。
一是按照“生产发展、生活富裕、生态良好、文化支撑”的要求，根据中心村各自的经济发展条件，因地制宜，分别采取集中新建、中心集居、保护改建等多种模式对村庄进行整治改造，积极推进中心村住房改造建设，同时按照“培育中心村、整治一般村、缩减撤并村”的要求，强化村庄建设空间管制，采用集体土地置换、集体建设用地使用权流转、村庄撤并等办法，引导自然村及周边行政村的农村人口到中心村集中居住，有效地扩大中心村的人口规模。
二是按照生产方便、生活宜居、环境优美，以及与大县城、中心镇、一般村的基础设施相互衔接的要求，统筹推进中心村给排水、供电、供热、道路、绿化、环卫、通讯、公交、垃圾处理、污水治理等基础设施建设，全面改善村庄生态环境和人居环境，实现道路硬化、路灯亮化、环境净化、村庄绿化、民居美化和统一供电、供水、供热、供气，农民群众生活质量大幅度提高。
三是把城市社区服务的理念引入农村，按照“管理有序、服务完善、文明祥和”的要求，全市有230个中心村建成了社区综合服务中心，有村务活动室、卫生室、警务室、文化活动室、体育健身场所、公园（游园、广场）、老人公寓、中心小学和幼儿园以及农民信箱和党员远程教育站等。同时引导基层供销社等在中心村设立集商品经营、农资供应、农产品收购、农技推广等便民服务功能于一体的基层综合服务社。引导金融机构、电信、电力、邮政、交通运输等部门结合基层综合服务社建设，在中心村设立服务站点，使农民群众享受到了城市同质化的公共服务。
