松滋，地处武陵山脉与江汉平原的交汇处。这里，曾是有名的低洼地、高岗地;这里，曾是有名的“水袋子”;这里，曾是有名的“虫窝子”。
2002年，随着松滋市土地整理项目的先后实施，一切都变了样。国家优质水果基地、无公害柑桔生产基地、绿色蔬菜生产基地，优质棉基地......一个个桂冠接连而来。
松滋市国土资源局局长罗明雄说，土地整理，好似一轮明月，带给群众无限光明和幸福，目前已取得了良好的社会效益和经济效益。松滋自2002年实施首个土地整理项目至今，已成功申报国家级、省级土地整理项目19个，面积20.55万亩(其中：整理基本农田17.42万亩;开发和改造低丘岗地3.13万亩)，投资3.1亿元，净增耕地1.94万亩。
荒窝孵出“金蛋”
近日，刚入松滋境内，只见低丘地带，梯田层叠，林木葱茏;平原湖区，田畴坦荡，阡陌纵横。低洼地变成了鱼欢蟹肥的精养鱼池;靠天收的高岗地、低洼地，已成为提灌自如的高产农田。流水潺潺，沿着浆砌的水渠汇入田间，深秋的田野稻浪涌金，棉田堆银，收割机、耕整机来回穿梭，机器轰鸣，一排繁忙景象。收获的喜悦在人们的脸上荡漾，丰收的欢歌在田野间回响。
走进街河市镇雷鹰坡村，正在请联合收割机收割晚稻的老农余光俊说：“我承包了8亩农田，过去，每到插秧和收割的时候，就忙得不停，人也累弯了腰，好多天才能缓过气来。从2008年开始，这里搞土地整理，新修了泵站、灌溉渠，清理淤塞的农沟，生产条件改善了，农田可以机耕机整，劳动强度低了，收成也好了，春种秋收的时候，也是我们这些世代和农田打交道的人享受的时候。”
和余光俊一样，松滋60多万世代耕种为生的农民也正享受着土地整理带来的好处。在荆南四河环绕的八宝镇龟咀村，这里过去是一片芦苇丛生的淤泥湖，填湖成田后，收成不高，农户的生产积极性也难以调动。2010年，这里划入土地整理项目区后，彻底改变了这里的生产条件和居住环境，解决了村民们多年无法解决的一些疑难杂症，形成了“田成方，路成行，林成网、渠相连”的新农村格局。项目竣工后，村民自发的制作了“国泰民安念党恩，土地整理惠民生”牌匾，敲锣打鼓的送到松滋市国土资源局，真心感谢他们为老百姓做了一件实事、好事。王家桥镇是丘岗地带，坡地和林间的插花地只有少数的柑橘林和玉米地，是名副其实的荒窝，如今“孵”出了一枚枚的“金蛋”蜜柚。原来这里实行低丘岗地改造项目后，退休干部张国太带领左邻右居一地两用，在梯田里种上了蜜柚，套种玉米、黄豆等作物，成立了蜜柚专业合作社。而当地颇有头脑的农民张宗正还专门从福建引进红肉蜜柚，提高了蜜柚的品质，也提高了农产品的附加值。如今，王家桥的蜜柚已经在国家工商总局注册“记水蜜柚”商标，成为松滋地理标志的无公害绿色食品。每年秋天，这里有4000吨“金蛋”蜜柚远销到重庆、西安、郑州、合肥等地。蜜柚成为当地群众发展种植业的主导产品。张宗正说，当初，引进红肉蜜柚试种，最初只是选取好的品种，让自家的果园效益好点。哪知，试种成功的消息被媒体披露后，前来取经求宝的人络绎不绝，在不到一年的时间内，周边村组就发展红肉蜜柚种植面积2000多亩。过去闲置的山地，现在也成了抢手的香饽饽。
新江口镇木天河村村支部书记熊家珍，是村里最早富起来的人之一。20多年前，熊家珍和丈夫承包了村里的几亩地，专门种西瓜，经过刻苦钻研,她很快掌握了西瓜稳产、高产的规律,成了第一批靠果林致富的专业户。在她的带领下，木天河村成为西瓜专业村。在实施土地开发项目后，村里修建了通往各家各户的水泥路。并在街道、道路两旁种植树木,形成了长达10余公里的绿色长廊。熊家珍走进农户家中,集思广益。确立“种柑桔,抓养殖、餐饮”一条龙的村经济规划。随后她又跑政府部门,争取400万资金,对2000亩荒山坡进行整体开发后,再对外招租,昔日荒山杂草丛生,很快变得果香满山遍野。
“治土”连锁效应
土地整理，改善了项目区生活条件，更提升了项目区的抗灾能力。基本农田土地整理项目的实施，按照“田成方、渠成网、树成行、路相通”的原则，对所有项目区田、水、路、林、村进行综合整治后，农田水利基础设施标准大大提高，农业生产条件大为改观。松滋项目区原有水利设施，多建于上世纪六七十年代，很大部分早已淤塞、废弃，能够使用的不足20%，旱不能灌，涝不能排。通过项目实施，不仅原水利设施得到了改造升级，还新修泵站、开挖农沟、斗渠、农渠，原来的“望天收”都成了旱涝保收的“优质田”、“高产田”。在2010年的大旱之年，松滋实施项目的地方抗旱能力明显增强，部分实施清淤工程后的堰塘蓄水能力明显提高，基本能保障农田耕作需求。在一些旱情较严重的地方，新修的泵站起到了关键的作用，可以随时解决灌溉水源，新修的硬化渠道也充分发挥了优势，有效减少水量流失，灌溉率基本达到85%以上。血防“兴地灭螺”土地整理工程的实施，减少了有螺面积，改变了钉螺孳生环境，控制了血吸虫传染源，大大降低了项目区血吸虫病感染率。松滋市南海镇的三垸村紧邻南海新河和记河，一直是远近有名的虫窝子。过去，当地曾流传着有女不嫁三垸的说法。实施兴地灭螺项目后，村子沟渠的源头建起了沉螺池，阻断了钉螺的路径，阻断了感染血吸虫的源头。现年62岁的村民杨正富老人说，过去下田做事，要全身上下做好防护，稍不留神，就有可能感染血吸虫，一年之内去血防医院的人总有好几十人。疫情严重的时候，去医院做检查和住院诊治的时间比走亲戚还要多。
土地整理，让项目区生态环境得到了恢复和保护。基本农田土地整理项目的实施，改造了水利基础设施，形成四通八达的水系，原来的“死水”变成“活水”，从而改善了水质。生产道、田间道及渠道两旁栽植的防护林，为水土保持设置了一道“绿色屏障”。项目区的支、斗、农沟，由于淤堵多年，又黑又臭，行人都不敢靠近。在治理中，在对渠道进行清淤的基础上，对部分沟渠两侧进行了硬化护坡，工程完成后，渠水变得干净清澈，有效地改善了群众的生产、生活条件。
土地整理，让项目区土地利用结构得到进一步优化。松滋市国土局重视发挥高产农田建设在调整土地利用方式、优化土地利用结构等方面的重要功能，创造性地探索出一条依靠土地整治，提高土地利用效益的新路子。在项目实施中，结合新农村建设，积极引导“偏、远、散”的农户向中心村和小城镇集并，大力开展“空心村”整治，设置迁坟点集中迁移，从而有力地推动了由简单人工作业向机械化的转变，优化了土地利用结构，提高了土地资源的利用效益。同时，建成了一批村落布局规整、生产生活方便、生态环境改善、居住环境美好的新村点，改变了过去脏、乱、差的面貌。
松滋市土地整理中心党支部书记刘文武告诉记者，土地整理，也为松滋在今后的项目申报、招投标管理和项目实施管理累积了经验。在实际工作中，松滋群策群力，上下一心，建立了联席会议制度和会商制度，在市委、市政府的统一领导和协调下，各司其职，各负其责，形成合力，达成共识。国土部门负责土地整理项目的申报、实施和全程管理;财政部门按项目资金管理的要求，结合工程进度，及时拨付资金，切实加强资金监管;农业、水利、林业、环保、交通等部门指派专人负责，切实搞好农田水利、田间道路、农田防护林等工程建设的技术指导;公安部门负责维护项目建设秩序，及时处理好施工期间出现的一些突发事件和群体性事件。全市形成了市委、政府统一领导，主管部门组织实施，有关部门紧密配合，群众积极参与的良好局面。
规范招标与管理
阳光操作，规范招投标管理。土地整理项目范围大，投入多，社会关注度高。松滋国土局认为，阳光操作是确保项目招投标工作公开、公平、公正、杜绝围标串标现象发生的重要手段，该局严格按照《中华人民共和国招投标法》、《湖北省土地开发整理项目施工招投标管理暂行办法》(鄂土资发[2007]95号)、《荆州市土地整治项目实施管理暂行办法》【荆纪发(2011)7号】和松滋市人民政府《关于松滋市建筑工程招投标管理的若干规定(试行)》等相关法律法规，制定项目实施方案和招投标方案。改变以往的招投标标方式，采取“资格审查、明标明投、摇号中标、全程监督”的开标办法，由纪检监察、检察部门现场监督摇号，确定中标候选人，坚决抵制围标串标。
强化责任，保障质量，小处着眼，全程监督。项目的可研、规划设计、招标代理以及监理单位统一由省国土资源厅遴选，素质参差不齐，加强对从业队伍管理犹显重要。松滋国土局严把“三关”：一是加强队伍管理，把好责任关。根据荆纪发【2011】7号文件规定，未从业单位量身定做了《规划设计与预算编制单位工作责任》、《监理单位工作责任》、《招投标代理单位工作责任》、《施工单位责任》、《项目施工管理措施及要求》、《土地整治现场施工管理人员工作责任》，严格加强对项目的可研、规划设计、招标代理、监理、施工等从业单位以及项目现场管理人员的管理。另外，在与监理单位及施工单位签订规范性的施工合同之外，还签订了补充协议，对权、责方面进行了着重强调和进一步明确。特别在施工单位项目经理和“五大员”驻场的管理方面，开展工程指挥部抽查、管理人员巡查、项目经理部自查、工程监理部考查、纪检监察部门暗查，加大对施工单位驻场人员的管理力度，有效地规范了施工单位人员驻场纪律，有效地遏制了工程的非法转包和分包，保障了项目高质量推进。指挥部会同监理单位，全程参与项目的实施及质量管理，坚持实行例会制，坚持按设计方案实施，坚持材料进场送检，坚持按程序施工坚持巡查制度。由业主和监理单位联合组建的质量检查小组不定期进行质量检查或者抽查，群众代表也全程参与质量监管，担任义务质量监督员，即:每个标段由村委会派驻一名村干部，协调矛盾，督促进度与质量;每个村民小组派一名群众代表跟班监督质量，形成齐抓共管的良好局面。不符合质量标准的单体工程，一律现场责令整改，或者及时下发监理整改通知书，责令限期整改。
巍巍武陵逶迤西来，漠漠江汉徐徐东去。土地整理，施惠于民。愿土地整理项目的“明月”永远普照着松滋这片热土。
