辽宁大连：农业如何不用再看“天”

　　对大连市大部分农民来说，今年又是一个丰收年，无论是水果还是粮食，都实现了全面增产。对局部地区的农民来说，今年也是一个灾害多发年，部分水果产区多次遭遇冰雹天气，入海口的农经作物则因为台风暴雨的侵袭而受损严重。随着以设施农业为载体的都市型现代农业快速发展，大连市农业发展抵御自然灾害的能力大大增强，但由于农业政策性保险覆盖面有限，以及农业基础设施的不完善，大连市依然有很多地方的农民需要靠天吃饭，急需建立一道更加完善的抵御自然灾害的安全屏障。 

　　农业保险覆盖面依然很低 

　　今年4月25日，一场大暴雨使庄河农业生产损失严重。仅日光温室受损达4544栋。一个月后，人保财险庄河市支公司向“4？25”95户设施农业投保受灾农户兑现赔款27.9万元。赔款的及时支付，对受灾农户恢复生产起到了积极作用。但是，与受灾总量相比，参加投保并获得保险赔款却少之又少。 

　　从2007年起，大连市启动政策性农业保险工作，利用农业保险防范自然灾害给农业生产带来的损失。随着政策性保险的覆盖面不断扩大，受益的农民越来越多，其中今年的风险保障金达到4.95亿元，远远高于去年的1.75亿元。据市农委种植业处有关负责人介绍，投保面积的迅速增长，除了政府的宣传鼓励和保费支持外，也与近两年的灾害多发有关，保险让部分农民尝到了甜头。但与全市农产品生产面积和数量相比，大连市农业政策性保险覆盖面依然很低。除了大田作物保险覆盖面达到28.5%之外，设施农业、苹果和能繁母猪保险覆盖面在5%到10%之间。 

　　局部地区农业水利基础设施还很脆弱 

　　农业自然灾害主要包括雹灾、风灾和水灾，其中水灾带来的损害更大更广。今年多次台风暴雨，在造成破坏性损失的同时，也暴露局部地区农田水利基础设施的脆弱。8月3日至4日，受台风“达维”影响，大连市北部地区出现巨大洪涝灾害，据不完全统计，此次暴雨造成60余万亩农田受淹，损毁方塘105座，塘坝63座，河堤2701处，5座水库局部设施损坏。造成巨大灾害的原因除了暴雨强度大之外，还有水利基础设施落后的原因。另外，部分河道和入海口还出现了私搭乱建现象，影响了河道的行洪安全。 

　　相反，部分水利设施建设好的地区，减少甚至避免了台风暴雨带来的灾害。金州新区七顶山街道和大魏家街道大甸子万亩蔬菜基地年产量近18万吨。由于地势低洼，排涝系统不完善，近年来，每遇强降雨便形成严重内涝。为提高蔬菜生产能力，今年，大连市加强了“菜篮子”基地水利设施配套建设，重点实施的金州新区七顶山街道和大魏家街道万亩蔬菜基地排涝综合治理一期工程，已经让当地菜农见到实效。新建的强排站排水能力是过去的4倍，因为排水及时，这片菜地今年同样遭遇多年不遇的台风暴雨却没有出现严重内涝。 

　　据了解，为全面提升河道行洪能力，建设防洪（潮）排涝减灾体系，实现防洪安全，大连市在完成治理流域面积20平方公里以上河道的基础上，明年开始实施流域面积10平方公里以下的河道治理工程，并重点实施河道入海口整治工程，完成对碧流河、英那河及复州河等河口束窄、淤积严重的河流入海口的清淤、清障工程。 

　　及时通过多种渠道为农民提供科学预警信息 

　　建立抵御自然灾害的安全屏障，不仅要使农民灾后有保障，灾情发生时有可抵御的相关措施和设施，还要让广大农民灾前有准备。这就要求农民要在自然灾害发生前及时获取相关预警信息。 

　　目前，大连市农民获取灾前信息主要通过天气预报和相对滞后的上传下达，大部分地区还不能及时获取相对完成科学的预警信息。有关专家预测，今后自然灾害发生频率会越来越高，发生强度也有增强趋势。今后，不仅要在农业发展中树立时时刻刻防灾抗灾思想意识，还要在提高预防手段措施上下工夫。要建立起现代农业发展防灾抗灾预警监测机制，特别要加强信息技术对各种自然灾害信息的采集与处理的研究工作，充分利用遥感与地理信息技术，及时准确获取相关自然灾害信息，实现灾前预警、灾情监控、灾后评估。