集中经营
大户散户获“双赢”
灵丘县赵北乡联庄村农户孙德一家现在已是村里的土地经营大户，对于这几年生产生活状况的变化，孙德把这一切归功于“赶上了好政策”。
“以前我们全家6口人总共侍弄着19亩耕地，想多种点儿地吧，没多余的。”孙德说，2004年，他了解到土地流转的政策后，与村里几户农户协商，流转进土地8亩。
“这下好了，地多了，可规划的也多了！”孙德数了数，种植业、畜牧业、豆腐加工，再加上种植补助、打工……几项收入加起来比土地流转前“增加了很多呢”。孙德喜滋滋地给记者算起了他的“幸福账”。
如今，在我市，像孙德这样从守着自家的一亩三分地在土里刨食到成为种植大户兼“多薪”的农民越来越多。
近年来，我市按照“依法、自愿、有偿”的原则，在不改变土地使用性质和尊重农民意愿的前提下，鼓励农民以出租、互换、转包、股份合作等形式有偿流转土地，促进了农村土地的集约化经营和农业经营方式的改变，实现土地适度规模经营。
目前，如孙德一样的种植大户已成为全市农村土地规模经营的生力军。一项对灵丘县落水河乡、赵北乡、武灵镇3个乡镇土地流转农民的调查表明，80%以上的土地流转户人均纯收入明显增长。
土地流转，让规模发展大户受益，也让许多出让户获益匪浅。前些年，承包1亩田每年也就几十元，有的甚至不要钱，近两年随着规模经营的扩大，土地经营权流转费也水涨船高。一位合作社负责人告诉记者，现在承包一亩地每年需要六七百元。
承包大户给打工者的报酬也在不断增加，农民获得的租金和发包收入甚至高于家庭传统种田收入。
搭建平台
土地连片成规模
日前，记者来到天镇县桦炜农牧扶贫专业合作社，上千栋大棚错落有致地分布在田间，看上去蔚为壮观。进入大棚，红彤彤的西红柿、绿油油的芹菜长得正盛，正在忙碌的菜农们脸上洋溢着收获的喜悦。
合作社何以能有如此的发展规模？该合作社负责人吴燕军道出个中原委：“这都得益于合作社将农户分散经营的土地进行了流转整合。”
2008年，吴燕军种植了21亩大田蔬菜，产量高，质量好，可就是卖不上好价钱，这令吴燕军很是无奈。“当时我就想，凭一家一户的种植，规模上不去，与大市场肯定接不了轨。”
第二年，吴燕军联合村里10户种植户组织成立了桦炜农牧扶贫专业合作社，建起了108栋蔬菜大棚。凭着有一定批量的优质无公害产品，他们顺利打开了京津市场，当年创收100多万元。
吴燕军对土地流转的总结是：提高了土地利用率，把土地变“活”，实现了效益最大化。
经过几年的努力，合作社流转土地2600亩，涉及农户600户，发展大棚1800栋，有农业产业化工人300人，季节性用工20000个，年生产蔬菜9000吨，入社农户人均年收入14000元。
“合作社的成立，促进了土地流转的长期稳定。”市农村集体经济经营管理站站长季玉福说，合作社对集中起来的土地实行统一规划、集中连片经营，改变了过去农户零散的经营方式，实现了规模化、集约化、标准化、品牌化生产，提高了经济效益和市场竞争力，实现了增产增收。
近年来，我市大力发展农民专业合作社，促进土地流转，季玉福认为，“合作社为土地流转创造了一个非常好的平台。”
提升服务
加速现代化进程
眼下，左云县不少农民把土地流转给种植大户或经营现代农业的企业集中管理，自己就地到企业上班，或外出打工做生意。同样的土地，以前只收获作物，现在却收获“金子”。
山西京奥农业科技有限公司则在左云投资8100万元，流转土地5000亩，建成了全省马铃薯繁育基地，年产微型薯1000万粒，生产优良品种700万公斤。
“土地流转，是推进新型农业现代化的一个重要措施，实现的是‘双赢’，甚至是‘多赢’。”季玉福说，通过土地承包经营权流转，一方面，有的农民就地转移为“农民工人”，有的到外面务工经商，既获得了土地的流转收益，又可获得第二重务工经商的收入，从而拓宽了增收渠道。另一方面，加速了农业现代化进程，促进了农业新品种、新技术、新材料等的推广应用，提高了农业规模经营水平，以及劳动生产率、土地产出率和资源利用率。
据了解，截至目前，我市参与土地流转的农户达6.96万户，累计流转面积61.42万亩。
今年，为进一步加快农村土地承包经营权流转，推动土地资源的优化配置和合理利用，促进全市农业农村经济持续健康发展，我市出台了《关于做好农村土地承包经营权流转工作的意见》。
《意见》提出，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户通过土地流转扩大生产规模，并特别强调要大力支持发展粮食规模经营，支持发展粮食专业合作社，为合作社提供粮食生产全程或作业环节服务，提高规模经营水平。
同时，对实力强、资信好的农业规模经营主体给予一定的信贷授信额度，简化贷款手续，实行优惠贷款利率。扩大农村有效担保物范围，推动开展农房、林权、土地承包经营权抵押贷款，拓宽农村融资渠道。
