党的十八大报告指出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。为指导山西省现代农业建设，促进山西省农业转型跨越发展，省政府下发了《山西省现代农业发展规划(2012―2015年)》，将围绕重点建设任务，以最急需、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，组织实施粮食综合生产能力提升工程、振兴畜牧业工程、设施蔬菜建设工程、农业信息化建设工程等一批重大工程，着力加快发展山西省现代农业，努力走出一条具有山西特色的农业现代化道路。
作为我国杂粮的主要产地之一，山西省享有“杂粮王国”之美誉。由于得天独厚的自然条件和地理优势，小杂粮在我省的栽培历史悠久，种植种类繁多且在全省农业生产结构中占有特殊地位，其发展状况直接关系到产区乃至全省农村经济增长和农民收入的提高。省农业厅调查显示，山西省的杂粮有豆、麦、粟、薯、黍5大类20种。近年来，谷子、荞麦、燕麦、糜黍、豆类、马铃薯等杂粮作为优势产业重点培育，取得了一定成效。目前，全省杂粮种植面积1500万亩左右，约占全国的1/10，占全省粮食播种面积的近1/3；杂粮总产量100多万吨。谷子、荞麦和燕麦的面积、产量均居全国前列。全省现有规模以上杂粮加工企业80多个，年加工能力45万吨左右。“沁州黄”“汾州香”等小米已成为我省优质杂粮的代表，以杂粮为原料的山西汾酒、老陈醋享誉国内外。
然而，在成绩背后，在玉米等高产量经济作物的“侵占”下，种植面积逐渐“缩水”，也是我省杂粮面对的不争事实。省统计局数据显示，2000年-2011年间，我省杂粮播种面积由2323.6万亩下滑至1395.0万亩，减少928.6万亩，下降41.0%，占粮食播种面积的比重由48.6%下降到28.3%。归其原因，主要是长期依靠传统生产经营模式，我省杂粮出现了单产低、效益低，种植规模小、产业化程度低等一系列问题。所以，面对国内外杂粮需求量呈逐年增大的趋势，我省杂粮产业发展却不得不仰人鼻息。
众所周知，我省雁北的苦荞、山阴的燕麦、灵丘的红小豆等粗粮作物，都有很大的发展潜力。同时我省一些具有地方特色的杂粮品牌业已初具规模，例如：沁县的沁州黄小米，广灵县的东方亮小米，汾阳县和武乡县的汾州香小米……但区位优势、初级的品牌优势，并不具有强大的竞争优势，将资源优势转化为经济优势是山西杂粮产业的出路所在。其中关键的一点是，在杂粮的种植、生产、收购乃至深加工等过程中制定统一标准，不断加大产业化开发力度。可以说，山西杂粮的发展，除了政府强有力的支持和强化龙头企业之外，如何加大对国内外先进的技术手段的吸引、吸收和利用，进而对我省杂粮产品进行深加工，生产出高附加值的产品，形成一流的产业集群，都是迫在眉睫、势在必行的出路和选择。
2012年4月，全省振兴杂粮产业电视电话会召开，我省杂粮产业振兴的大盘子基本敲定。今后三到五年，我省将重点发展谷子、荞麦、燕麦、红芸豆、绿豆、专用高粱、马铃薯7种优势杂粮，力争使全省杂粮产量增加30%，杂粮亩均收益提高150元。按照规划，杂粮振兴将重点从四个方面加以推进：依靠科技创新促进杂粮产业向现代农业转变；按照“一村一品”“一县一业”要求建立杂粮生产基地；择优扶持杂粮产业龙头企业；健全完善杂粮产品流通体系。
科技创新的首要任务是提高杂粮单产水平，今后主要在品种更新换代、高产技术推广和标准化生产技术规程制定三个方面下功夫。基地建设则要突出集中连片，形成产业优势区，重点建设以沁县、汾阳为代表的太行、吕梁山区优质小米基地，以左云、岚县、娄烦、五寨、岢岚为代表的晋西北优质马铃薯、杂豆基地，以清徐、汾阳为代表的晋中盆地高粱基地，以及管涔山周边县区优质燕麦基地，寿阳、和顺、平鲁的甜荞基地，广灵、灵丘的苦荞基地和忻定盆地的甜糯玉米基地；在杂粮主产县要建设一批万亩、5000亩和1000亩的规模化优质杂粮示范区，发挥辐射带动作用。对于市场前景好、带动效果显著的杂粮加工企业，要从贷款贴息、税收优惠、项目建设等方面重点扶持，力争培养出一批大型龙头企业。健全完善杂粮流通体系的重点措施则是，在杂粮主产县或集中产区，改造、新建一批杂粮产地批发市场，在北京等大城市设立杂粮直销中心。另外，还要在杂粮生产比较集中的忻州市规划建设山西杂粮展示基地和展销中心，以先进的国际理念和经营模式提供批发交易、展示直销、物流配送、进出口代理、电子商务、信息发布等全方位服务。从2012年起，我省提高了对杂粮的补贴，其与玉米、小麦两大主粮的补贴差距进一步缩小。
省委、省政府坚持科学发展观，全力办好“两件大事”，顺应了时代发展潮流，指明了山西转型跨越发展的现实路径。借此时机，山西杂粮产业完全可以大有作为，成为我省加快现代农业发展、促进农民增收，全面建成小康社会的强大推动力量。
