农业部长韩长赋指出：当前农业的主要任务是要解决谁来种田的问题。在当前工业化、城镇化进程加速，农村劳动力大量转移的新形势下，扶持发展种粮大户是解决谁来种粮的一个主要途径。近几年来我市种粮大户发展较快，为稳定粮食生产发挥了重要的作用。但是，在生产实际中，种粮大户存在土地流转、基础设施建设、资金、技术等多方面的困难，造成规模难于扩大，产量不高，效益低。制约了种粮大户的稳定和发展。为解决这些矛盾，我市在服务上进行创新，对种粮大户实行“二帮一”活动，即每个种粮大户由两名干部（一名行政干部，一名农业技术干部）对口扶持和帮助，行政干部负责协助土地流转，指导签订流转合同，协调当地关系，化解生产过程的矛盾和困难。技术干部负责技术指导，协助组织种子等农资物资供应，提供产品信息，引导企业和农户签订订单生产合同，解决生产技术难题等。
种粮大户“二帮一”服务，由种粮大户所在乡（镇、办）或市农业局确定行政干部和农技干部，逐户建立台帐，并在种粮大户家挂标牌，标牌上要明确行政干部和技术干部姓名、电话号码。通过举措的实施，取得了良好的效果，稳定了粮食生产面积，共发展种粮大户(承包或转租30亩以上耕地面积)共415户，比去年增加了41户，其中1000亩以上规模的有1户，500亩以上规模的有1户，100亩以上的有25户。该市2012年粮食播种面积116.535万亩，比上年增加2.965万亩，增长2.61%，粮食总产54.3352万吨，比上年增加1.6207万吨，增长3.1%，湘乡农业喜获丰收，实现了粮食生产“九连增”。
