今年是省委、省政府实施新农村连片示范区建设战略的第二年，也是吕梁市实施新农村建设“百村行动计划”的第三年，为让全市各级、各有关部门、新农村建设主体在新农村建设过程中，更好地理解新农村建设的内涵，确立鲜明导向，把握新农村建设的方向和尺度，提供衡量标准，在全面纵深推进新农村建设，科学指导、提升“新农村连片示范区建设”和“百村行动计划”村建设水平的过程中，真正做到新农村建设有据可依、有章可循，市新农村建设领导组在2010年制定的《吕梁市新农村建设标准（试行）》和2010年、2011年《新农村建设“百村行动计划”实施意见》的基础上，出台了《吕梁市新农村连片示范区建设标准（试行）》和《吕梁市新农村建设“百村行动计划”评价体系》，进一步完善了全市新农村建设标准体系。评价体系的日益完善，为形成督促检查、把握发展进程和提升建设水平提供了科学的依据。
该体系从新农村重点村点上、“百村行动计划”村到新农村连片示范区和新农村面上整体建设等4个层面紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，在标准体系内容和指标设定上遵循综合性与系统性、以人为本、可操作性、可比性和相对独立性等五大原则，突出了规划引领、生产发展、基础设施、公益事业、社会管理和生态文明六大重点。
一是规划引领。因地制宜，突出特色，进一步完善新农村建设整体规划和重点村、“新农村连片示范区建设”和“百村行动计划”村的规划，突出产业发展合理布局、基础设施配套完善、社会事业长足发展、环境治理长效机制、生态文明建设和村级基层组织管理等方面。
二是产业发展。按照“一村一品”发展思路，突出主导产业培育，特色园区规模建设和农民专业合作社、农业龙头企业辐射带动。主导产业涉及农户占到总户数的60%以上，主导产业产值年均增幅10%以上，或主导产业收入占农民人均纯收入的50%以上，农民收入年均增长15%以上。“百村行动计划”打造村每村至少建立一个农民专业合作社，合作社对农户的带动面达50%以上。面向市场，培育有独具特色的农产品，创立自主的农产品品牌，农产品加工业发展良好，形成产销一体的产业化经营，农业参与市场竞争力强。每村围绕主导产业培育农产品加工企业1个以上。村级集体经济自主增长能力提高，围绕主导产业，兴办二、三产业，盘活集体资产，提高村级服务、协调和引导能力。农村集体经济年增幅5%以上，集体可支配收入人均达到100元以上。
三是基础设施建设。重点村突出“四化四改”、“五个一工程”、“五四工程”建设，连片示范区建设率先完成“四化四改”、“五个一工程”建设目标，打破村庄地域界限，抓好农田、交通路网、集中供水、耕地质量保护，基本达到水利渠系化、农田林网化。抓好能源电力等方面的完善，达到无空档、不缺项、高质量、高标准的要求，实现基本公共服务共享，做到建管并重、运营正常。更加注重村与村连接部位的硬化，达到村级道路硬化率100%，村连村道路硬化无断档，村庄街巷硬化实现“户户通”。自来水入户率和农村饮水安全达标率均达到100%。农户通电率达到100%，村主街道实现太阳能路灯亮化。“百村行动计划”打造村突出高标准，除“四化四改”、“五个一工程”、“五四工程”全面达标外，突出乡土环境多样风格，“一环、两路、三院、一公园”绿化达标，环村栽树人均10株以上，形成环村林带和景观林带。学校、村委和庭院要种花种树，达到绿色满院。每村至少建成一处村民活动的公共绿地。平川整村绿化率达到35%以上、山区村庄整村绿化率30%以上。平均每20户建有一个垃圾池，有专门的保洁员和长效保洁运行机制，做到垃圾集中堆放、统一处理、日产日清，保洁员工资纳入村级管理费，垃圾集中处理率达到80%以上。
四是公益事业发展。两轮“五个全覆盖”和今年“五件实事”要全面落实，健全农技、文化、医疗、就业、信息、管理等公共服务体系，推进服务延伸到村、社区，完善文化、教育、体育、物流配送等公共设施，促进公共服务均等化。要有标准化中心学校、幼儿园，实现适龄儿童和幼儿就近入学入园。有标准化的计生卫生活动室、科技文化活动室、农民健身场所和便民店。有理发室、洗澡堂，有磨面、碾米、豆腐房，有红白理事厅。“百村行动计划”打造村文体设施完好率要达100％，村民幸福满意度达90%以上。
五是生态文明建设。生态环境建设体现地方风格，突出“一村一景”、“一区一景”，平川连片区具有田园风光，山区连片区具有山村风貌。村庄街道保持整洁卫生，街道两旁无乱搭乱建、滥堆滥放，农户院墙整洁美观，无残垣断壁。街巷道配套排水设施，生活污水得到治理，建立环境卫生清洁长效机制，有村级卫生保洁员，生活垃圾做到定点收集、集中清运，日产日清，村民养成良好的环境卫生习惯，实现卫生清洁常态化。每个村要有醒目的村级宣传栏、宣传墙，将和谐理念、环保意识、法律知识等文化元素有机融入村庄建设中。
六是基层组织保障。连片示范区创新农村社区管理机制，加强村级组织建设，不断提升服务发展、服务民生、服务群众的能力，进一步健全村民自治机制，促进农村和谐发展。“百村行动计划”村“两委”班子结构合理、公正廉洁、团结协调，起到“领头雁”和“排头兵”的作用，执行力、凝聚力、战斗力强，班子的群众信任度达到85%以上。有一支精干高效、素质优良、群众拥护的好党员队伍，在重大政治活动和急、难、险事件中，发挥先锋模范作用，党员凝聚力高，村内无越级上访、无刑事案件发生。村民普遍关心集体的利益和发展，群众参与度达到95％以上。决策透明度高，重大事项公开率达到100％、满意率达到80%以上，村务管理的满意率达到90%以上，村干部年度测评群众满意度90％以上。
