按照国务院和省政府实施新一轮“菜篮子”生产基地建设要求，2010年以来，娄底市强力推进蔬菜产业发展，取得了显著成效。一是蔬菜生产发展速度加快。2010年以来，娄底中心城区共建设蔬菜基地面积达10091亩，其中建成蔬菜标准园2273亩，建成塑料大棚506亩。2012年全市完成蔬菜种植面积69.11万亩，同比增长7.2%；新增常年专业蔬菜基地0.41万亩；全年蔬菜总产量137.21万吨，同比增长19.3%；总产值22.04亿元，同比增长22.4%。二是蔬菜质量安全可靠。在蔬菜生产基地全面推广了频振式杀虫灯等无公害生产技术，认真组织生产基地、农贸市场和蔬菜配送中心开展自律性农药残留检测；2012年市县两级农产品质检机构累计完成蔬菜例行监测97次，抽检蔬菜样31975批次，总合格率98.95%；其中省农业厅完成4次，抽检蔬菜合格率100%。三是市场体系服务功能增强。2011年娄底中心城区启动了农产品批发市场和农贸市场标准化改造工程，两年来对全市15个农贸市场全面进行了标准化改扩建；2012年开始扶持蔬菜生产基地建立直销网点，扶持连锁超市与生产基地实行农超对接，目前全市已建设直销或农超对接网点200余个，其中娄底中心城区建设网点80个，市场服务体系逐步完善。
娄底市推进蔬菜产业发展的主要措施：
1、加强组织领导，强化目标管理。一是领导高度重视。市政府成立了市长挂帅的“菜篮子”工程领导小组，在市蔬菜局设立了“菜篮子”工程领导小组办公室，市政府副厅级干部邓迪华任办公室主任，市农业局局长任常务副主任，市蔬菜局局长任副主任负责办公室日常工作。二是实行目标管理。市政府把蔬菜工作列入对各县市区政府工作目标管理考核范围，制订了考核办法；各县、市、区都向市政府递交了责任状，成立了政府主要领导牵头的“菜篮子”工程领导小组；在市本级“菜篮子”工程建设专项资金中安排了50万元用于目标管理奖励。三是坚持领导办点示范。从2010年开始，市四大家主要领导挂帅兴办蔬菜生产示范基地，主要领导都亲自到蔬菜生产基地现场办公。领导办点示范面积达5000余亩。四是开展了督查和检查验收。市政府“菜篮子”工程领导小组办公室组织相关部门和专家每年在年中组织督查，在10月份进行验收。
2、科学制定规划，出台扶持政策。一是制定了“菜篮子”工程三年行动计划。2012年年初，市政府制定了《娄底中心城区“菜篮子”工程建设三年（2012-2014）行动计划》，明确从2012到2014年，市财政投入4000万元，按照“立足当前保市场，着眼长远兴产业”的要求，建设生产基地，健全流通网络，强化质量安全；计划新建专业蔬菜生产基地1.3万亩，其中设施栽培1500亩，保障供应娄底市中心城区的专业蔬菜生产基地面积达到1.5万亩，蔬菜年产量达到40万吨；流通方面重点对现有15个农贸市场进行提质改造，增大社区生鲜超市的密度，鼓励生产基地在中心城区设立直销店。二是出台了扶持“菜篮子”工程建设的优惠政策。对新建蔬菜基地补助500元/亩，对新建蔬菜标准园补助1000元/亩，对新建钢架、水泥大棚补助2000/亩，对新建农超对接生鲜超市补助10万元/个，对蔬菜直销网点补助7万元/个。三是调整了2013年“菜篮子”工作计划。今年，市政府菜办又根据2012年计划实施的实际情况，对2013年计划任务进行了调整，提高了新扩基地的补助标准，出台了对蔬菜标准园和销售网点连续补助3年的后续补助政策，加大了蔬菜销售网点建设补助力度。
3、加大资金投入，强化产业基础。一是财政预算投入连年增加。2011年市财政安排蔬菜发展专项资金220万元，收取新菜地开发建设资金46万，全部用于蔬菜基地建设；2012年市财政安排蔬菜发展专项资金增加到500万元；2013年财政安排资金900万元，财政投入逐年大幅度增加。二是积极整合市本级涉农项目资金。2012年整合市本级其他部门涉农项目支持蔬菜产业发展的资金5236万元；其中水利项目资金310万元，农业综合开发项目资金62万元，发改委小型水利项目资金100万元，国土资源部门农村土地整治项目资金4764万元。三是实行价格调节基金倾斜。2011年价格调节基金137.1万元用于扶植蔬菜生产，占征收总额的26.4%。2012和2013年全市价格调节基金连续两年安排500万元用于发展蔬菜产业，占价格调节基金收取总额的30%以上。四是加大农贸市场标准化改造资金投入。2011年以来，投入2600万元，对中心城区的15个农贸市场进行了标准化改造。
4、壮大龙头企业，发展合作组织。一是制定了扶持政策。为了引导龙头企业和合作组织进一步加大“菜篮子”工程投入，市政府对龙头企业和合作组织投资建设蔬菜生产基地、配送中心、直销店、生鲜超市都给予了适当补助。二是加快推进土地流转。2012年，城区周边有2000多亩土地流转到龙头企业和专业合作组织种植蔬菜；据初步统计，全市流转土地发展蔬菜生产的面积达2.28万亩。三是龙头企业和合作组织发展迅速。2012年全市共有蔬菜专业合作组织或蔬菜生产龙头企业55个，比上年增加10%。近两年建成的10091亩蔬菜基地，主要由九龙农科公司、东菱科技公司、星园蔬菜专业合作社和金土地农民合作社等八家企业或合作组织承担，特别是龙头企业在新一轮蔬菜基地建设中注入了大量的资金，建立了一批高标准蔬菜基地。如湖南肖老爷食品有限公司在涟源市桥头河镇建设蔬菜基地3000亩，总投资达4000万元；东菱科技公司在开发区的中阳建设500亩的高标准蔬菜基地，投资总额达到800多万元；九龙农科公司在娄星区的小碧乡建立600亩的高标准蔬菜基地，投资总额也达到了500多万元。
5、健全监管体系，确保消费安全。一是进一步强化农产品质量安全检验检测体系建设。市县农业局农产品质量安全检验检测中心已经建立多年；2012年娄底市强化生产基地和农贸市场的农产品质量安全管理，投资80万元，在10个蔬菜生产基地、5个农贸市场和1个蔬菜配送中心建立农产品农药残留自律性检测室，基本实现基地和农贸市场蔬菜产品农残检测全覆盖。二是积极开展“三品一标”认证。全市累计获得“三品一标”认证产品96个，其中无公害农产品（种植业）59个，绿色食品34个，有机（转换）农产品2个，地理标志农产品1个。三是加强蔬菜用药安全管理。市县两级农业部门开展了禁用高毒农药的专项整治行动，规范用药行为，严格要求基地和菜农使用无公害蔬菜农药；投资30万元，组织10个蔬菜生产基地建立蔬菜生产记录档案，确保蔬菜生产基地用药安全。四是加强安全生产技术培训。2012年，全年共举办各种蔬菜技术培训班60期，培训人员达5000多人次，发放各种技术资料12000份，推广频振式杀虫灯等无公害蔬菜生产面积10万亩，对菜农就职业道德、质量安全知识、栽培技术、病虫防治等进行教育和培训，有效地提高了菜农的科技水平和安全意识。
