全面建成小康社会，重点在农村，难点是农民。据统计部门监测，目前我省农村小康实现程度比全省小康实现程度低10多个百分点。
“没有农民的小康，就没有全省的小康。”省委农村工作部部长、省政府农村工作办公室主任蔡建和认为，“中国梦”的湖南篇，“小康梦”是前奏。
那么，什么是农民兄弟的“小康梦”呢？长期和农民朋友打交道的蔡建和最清楚：农民兄弟的“小康梦”，就是腰包能够鼓起来；公共服务和社会保障好 起来，不要为读书、看病、养老发愁，解除后顾之忧；农村能够美起来，基础设施建设逐步完善、生活居住环境越来越好，切实解决行路难、饮水不安全和卫生状况 比较差的问题，逐步赶上城里人的生活水平。
如何共圆农民兄弟的“小康梦”？蔡建和概括为四句话，即：“兴产业、促转移、美环境、抓统筹”。
兴产业，就是要大力发展现代农业，增加农民收入。蔡建和说，我们的农业生产是千家万户的小生产，很难适应千变万化的大市场。要通过培育优势产 业，促进土地流转，培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，提高农业生产的组织化、规模化、产业化程度，提高农业的经营效益，提高农产 品的附加值。他透露，当前，我省农业发展势头很好。到今年上半年，全省农民合作社发展到21300家，农业产业化龙头企业和家庭农场也在不断发展。这些新 型农业经营组织，已经成为把农民带入市场的基本主体，成为新时期发展农村集体经济的新型实体，成为农村社会管理创新的有效载体。
促转移，就是要大力发展农村二、三产业，大力推进新型城镇化，通过减少农民来富裕农民。蔡建和认为，只有农民的数量减少了，才能使农民获得大量 工资性、财产性收入；只有农民的数量减少了，才能为农业的规模经营提供前提条件。所以，要实现农村的全面小康，必须抓住发展新型城镇化、新型工业化的大好 契机，来促进农民向城市、尤其是向中小城市和城镇的转移。要进一步提高农民的劳动技能，加大培训力度，拓展农民就业领域和渠道，使更多的农民能够转移到城 镇，能够转移到二、三产业。通过农民向市民、农民向产业工人的转变，来促进农民收入的增长。
美环境，就是要加快新农村建设。蔡建和认为，城乡差距除了收入、公共产品和社会保障方面的差距外，还体现在城乡环境的差距上。曾经有人夸张地形 容，到了中国的城市就像到了欧洲，到了农村就像到了非洲。这几年，通过新农村建设，农村基础设施、农村环境有了很大改善。但是与农民兄弟的期待和新农村建 设的要求相比，还有很大差距。所以，省委、省政府高度重视新农村建设，要在全省推进“百城千镇万村”建设，以县城为依托，以1000个建制镇为纽带，带动 4.2万个行政村，全面推进新农村建设，把新型城镇化与新农村建设紧密结合起来。在新农村建设中，要把握六个重点：一是加强对村镇建设的规划引导。力争通 过几年努力，使村镇建设规划实现全覆盖，农民建房、农村建设都要按规划实施。加强农村中心镇、农民宜居小区建设，加快农民向城镇和中心村集中，建成一批具 有湖湘特色、生态良好、宜居宜业的新村庄。二是加强农村基础设施建设，尤其是交通、电力、水利等基础设施建设。就拿乡村道路来说，尽管我省92%的行政村 通了公路（部分是硬化水泥路），但很多只是通到了村部，还不成网，很多村与村之间还不互通。公路建设标准也不高。每到春节、清明节，往往是城里不堵农村 堵，所以也要提高农村公路建设标准，建立农村公路的管护机制，解决农民行路难的问题。三是解决农民安全饮水问题。通过这些年努力，全省农民安全饮水的人数 已达到1600万人，但还有一大部分农民没有解决安全饮水的问题，尤其是洞庭湖区安全饮水的问题比较突出。四是要解决农村污水处理和垃圾处理的问题。现在 城市的污染向农村转移，农村自身的污染也越来越严重，曾经有人形容，“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”。这几年，各地通过农村环境整治，农村卫生状况发生了较大 变化，但“脏、乱、差”的问题还没有从根本上解决。必须坚持城乡环境同治，力争通过几年时间，解决好农村污水、垃圾的处理问题。五是发展农村新型能源，解 决农民生活用能问题。在发展户用沼气的基础上，积极推广发展大型联户沼气，推广秸秆气化工程和太阳能热水器，以及节能环保的炉灶，既可方便农民兄弟、节约 生活成本，又能促进农村生态建设。六是加强绿化植树，使路边、屋边、水边都能绿起来。蔡建和充满诗意地说：“世界上最美的颜色是绿色。绿化就是城乡美化最 好的衣裳。”
抓统筹，就是要抓好城乡统筹。蔡建和认为，现在城乡收入差距比较大，农村和城市的面貌差距比较大，很大程度上是城乡二元体制造成的。当然，要消 除城乡二元体制的影响，也不是一蹴而就的事情，会有一个比较长的过程。要通过户籍制度、土地制度、社会保障制度以及公共服务等各方面制度的改革，来促进农 村和城市在公共服务、社会保障等各项政策、制度的逐步接轨，使农民兄弟逐步享受到与城市居民基本同等的公共服务和社会保障。
蔡建和说，共圆农民兄弟的“小康梦”，首先需要各级党委、政府和社会各界高度重视，制定扶持政策，加大投入。同时，也要靠加大改革创新的力度， 加快农村资金、资产、资源的资本化建设过程，来激发农业农村自身的发展潜能，也需要组织工商资本进入农业农村，发展现代农业、发展农村各项服务。还需要调 动广大农民兄弟的积极性，鼓励农民群众用自己勤劳的双手来建设美丽幸福的家园。
