发展现代农业，完善的社会化服务体系是不可或缺的。但从总体上看，我国农业社会化服务体系服务能力弱、服务领域有欠缺、服务对接机制不完善等问题还比较突出。如何加速推进乡村农业公共服务体系建设，让农业享有更多的公共服务？近年来辽宁省大连市做了很多的有益探索。
大连市从2006年起在全省率先实现了“三员”进村，由市县政府出资为每个行政村都配备一名农技推广员、动物防疫员、护林员。“三员”进村在农业新品种新技术推广、重大动物疫病防控和森林防火等方面起到了重要作用。
大连市副市长卢林指出，大连市积极推进乡村农业公共服务体系建设，基本构建起以农业技术推广体系、农产品质量安全监管体系和动物疫病防控体系为主体的乡村农业公共服务体系框架，有效增强了乡村农业公共服务能力，为实施科教兴农战略、防控动植物疫病、保障农产品质量安全发挥了重要作用。
乡村农技推广体系：把科技最快送给农民
曲盛臣老汉是瓦房店市谢屯镇谢屯村的一把种田好手，他家种了5亩地，常年亩产稳定在千斤以上。可是不知为什么，近些年他家的地化肥没少上就是“不打粮”。村里的农技推广员王延庆了解情况后，取土样到瓦房店市农业中心化验后，送了他一张施肥建议卡。曲盛臣按方施肥后，去年5亩地打了6000多斤粮，单产达到了1200斤，这下曲老汉满意了。
瓦房店市农业技术推广中心副主任吴祖善对记者说：“2007年以前村上的农技员都是兼职，农技推广体系可以说是网破线断人散。大连市制定农技推广政策，将村级农技员纳入财政补贴，这个钱拿得值。”
农业科技推广不是说上面打个电话发个通知就能把技术推广开来，很多农民得在看到实际效果后才能应用新技术。元台镇大王村技术员王百超告诉记者：“大棚秸秆反应堆技术刚开始推广农民不认，得我自己示范，大伙看到实际效果后抢着干，如今村里有600个棚用上反应堆。”
2008年，按照中央和省要求，大连市开展基层农技推广体系改革与建设，到2010年全市基本构建起以乡镇农技站为核心的市、县、乡、村四级农技推广体系。但是在乡镇农技站管理体制上仍然维持以乡镇管理为主的管理体制，存在“三定”工作没有落实到位、农技人员混岗使用等问题。
大连市农委科教处处长袁宗惠说，为建立运转高效、服务到位、农民满意的基层农技推广体系，2012年，大连市决定进一步深化基层农技推广体系改革，提出将目前的乡镇站管理体制，理顺为“三权归县”、双重管理、以县为主的管理体制，实现人权与事权的有机统一，进一步发挥乡镇农技站核心作用。
农产品质量安全监管体系：每村都有监管员
从2010年起，大连市又在村里设了农产品质量监管员，并在乡镇设立监管机构。庄河市吴炉镇徐营村的杨贵君不但是农技推广员，还身兼农产品质量监管员。他告诉记者：“之前做技术员是村里给钱，一开始1年只有几百元最多有千八百元。2007年后，由市里补助一年给4000元，今年将给身兼农产品质量监管员增加1000元。”
吴炉镇农业技术推广站的刘大勋是农产品监督检查员，他对记者说：“7月初我们到各村采集了15个蔬菜样品进行检测，按照农产品监管要求1年要检测300个样本，从全镇的企业与农户中随机抽检。一次样品检测费用在30到50元。以检测为手段，对不安全产品可以追溯，提高农民的产品质量安全意识，生产出绿色食品。”
目前大连市县乡村四级农产品质量安全监管体系全部建成。
一个是种植业监管体系，县乡两级监管机构通过加挂牌子、增加人员、赋予职能等措施，加强建设。11个区市县（先导区）在原有科（处）名称上加挂了“农产品质量安全监管科（处）”牌子，106个乡镇（街道）在现有农业技术推广站上加挂了“农产品质量安全监管站”牌子。大连市农委还与市编办、市财政局沟通，使1027个村级农业技术推广员兼任了村农产品质量安全监管员，并且每年每人给予1000元工作经费补贴。
在畜产品监管体系建设方面，全市78个畜产品生产乡镇在原有的乡镇动物卫生监督所基础上，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设，全部加挂了“畜产品安全监督所”牌子，切实履行基层畜产品安全及兽药饲料监督管理职责，承担起“瘦肉精”等违禁物质快速检测工作任务。
动物疫病防控体系：防疫员专职上岗
庄河市吴炉镇徐营村的村民王悦东前不久抓了一头猪仔，到家后他马上打电话给村里的防疫员孙国君让他给猪仔打针免疫。相对于农技员、护林员，农村的防疫员的工作要爬猪圈、进牛棚，最苦也最累，孙国君告诉记者：“刚开始给我们一年补助3000元，从去年起涨到6000元。一年到头每月都要做防疫工作，我从前靠治病挣钱，现在改防疫后老百姓都认，没有一个不防的，也无病可治了。”
